淄博市2022年度法治政府建设工作的报告

淄博市2022年度法治政府建设工作报告

 ２０２２年，淄博市深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，坚定不移推进法治淄博建设，将法治思维和法治方式贯穿于经济社会发展各领域各环节，努力把淄博建设成为“最讲法、最守法、最依法”的城市。现将工作情况报告如下。

 一、加强党的全面领导，确保法治政府建设始终沿着正确方向推进。一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会党的二十大提出的“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”部署要求，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，在４５批次党校行政学院）干部培训中开设相关内容，学习培训覆盖率达到１００％。在市委理论学习中心组、市政府常务会议上分别举办习近平法治思想讲座，专题学习研讨《习近平法治思想学习纲要》。组织习近平法治思想专题网络培训班，１０万人次接受培训。二是坚定扛牢第一责任人职责。市委、市政府主要负责同志高度重视法治政府建设工作，多次作出批示、提出要求，并牵头研究推动地方立法、重大行政决策等法治政府建设重点工作，指导制定《淄博市贯彻〈法治政府建设实施纲要（２０２１—２０２５年）〉落实措施》等文件，推进法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是统筹推进法治政府建设示范创建。区县党政主要负责同志带头部署、带头研究、带头推动，法治政府建设水平持续提升。沂源县“县镇（街道）村（社区）重大决策事项合法性审查全贯通机制”被评为第二批全国法治政府建设示范项目，博山区被评为山东省法治政府建设示范区。

 二、加快政府职能转变，全力推动法治营商环境持续优化。一是加快推进服务型政府建设。严格落实政府法律顾问和公职律师制度，邀请法律顾问参加市政府常务会议等２９人次，参与涉法事项办理７０人次。全面实行行政许可事项清单管理，公布市级清单４１７项、县级清单平均２７３项。推进“一网通办”自助服务平台建设，３３７项高频政务服务事项实现“就近办”、“自助办”。牵头成立黄三角城市政务服务联盟，实现与东营等５市间４１３个政务服务事项联盟通办。全市镇村便民服务“三个三模式”被评为山东省法治政府建设示范项目。二是严格文明公正行政执法。实施提升全市行政执法队伍能力１０项措施，编制公布２０２２年度免检免扰企业名单，在市级“双随机、一公开”检查中对１３８９家企业实行免检免扰。创新开展“点菜式”行政指导工作，办理指导事项１０３８５５项。全市两级行政复议机构审结案件５８５件，直接纠错率１６．９２％，同比下降３％。全市行政应诉败诉率为５．１８％，同比下降６．７２％，败诉率、降幅率分别位居全省第６位、第４位。三是持续强化行政权力监督制约。主动接受社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案　６８１件，代表委员满意和基本满意率达到１００％。加大审计监督力度，实现审计全覆盖。全市应用信用核查、信用联合奖惩系统查询次数突破３６４万次，修复行政处罚公示信息５３６条。持续优化全市统一的政府信息公开平台，办理政府信息公开申请１８２３件。

 三、坚持围绕中心、服务大局，持续健全完善依法行政制度体系。突出“小而精”、“创制性”、“可操作性”，加强政府立法工作，制定《淄博市黄河水资源节约集约利用办法》、《淄博市全域公园城市建设管理条例》，修改政府规章１件，废止地方性法规３件、政府规章２件。组织开展专项清理，废止行政规范性文件２５件、政策性文件１１件，修改行政规范性文件４件。编印《淄博市政府决策事项流程图》，优化决策流程，提高决策效率。制定公布市县两级重大行政决策目录，并实行动态调整。年度审查市政府重大行政决策、规范性文件等３６４件，办理涉法事务１３８项。在全省率先实现镇村重大事项合法性审查全覆盖。

 四、不断强化法治思维，全面提升依法治理能力。一是持续提升公共法律服务供给。实施公共法律服务直达便民项目，实现１２３４５热线“７×２４小时”全天候人工法律服务，解答群众来电咨询１３５５０次。开展企业合规管理服务，出台全国首个民营企业合规管理操作指南，建成全国首个企业合规“数字化”服务平台。二是强化源头管控化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善诉调、警调、检调、访调等对接机制，首创鲁中警务公证调解工作室，成功调解矛盾纠纷４万余件。三是推动“八五”普法规划落实落地。把法治宣传教育作为法治淄博建设的长期性、基础性工作，开通全省首个“乡村普法广播”，累计播出５６期；建成全省首个“网上宪法宣传教育馆”，浏览量１８．０６万人次；搭建全省首个“法在身边”视听平台，覆盖全市１７０万用户；推动全域公园普法阵地建设，建成普法公园１８５个、普法设施１８２８处。齐文化博物院法治宣传教育基地被命名为第四批全国法治宣传教育基地，１６个村（社区）被评为全国、全省民主法治示范村（社区）。四是健全突发事件应对体系。制定《淄博市社区应急救援站建设三年行动计划（２０２１—２０２３年）》，发布《淄博市突发公共卫生事件应急办法》，提升应对突发公共卫生事件能力。建立１２３４５与１１０、１１９、１２０、１２２等紧急热线和水电油气热等公共事业服务热线的应急联动机制。完善应急管理综合指挥调度信息系统，打造“智慧应急”信息平台，整合公安、水利等部门视频监控约２２万路，实现３９个市直部门音视频互联互通。

 ２０２２年，我市法治政府建设取得了一定成效，但对照建设“最讲法、最守法、最依法”的城市工作要求还存在一些短板弱项，比如，学习领会习近平法治思想不够系统深入，执法不规范等问题仍有发生，法治政府建设责任需要进一步压实等。

 下步，我市将在省委、省政府坚强领导下，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，主动作为、持续发力，推动法治政府建设迈上新台阶、取得新成效。一是强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是推进依法行政，健全完善决策咨询机制，严格决策程序，切实提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是严格规范执法，强化行政指导服务，推动镇　（街道）村　（社区）重大事项合法性审查提质增效。四是加强普法宣传，创新宣传方式，增强全民法治意识和法治素养，加大政府信息公开力度，不断提升政务公开工作水平。五是压紧砸实责任，加大督导考核力度，全力争创法治政府建设示范市。

 特此报告。