全市司法行政系统服务推动转型升级建设工业强市的意见

　　为认真贯彻落实全市推动转型升级建设工业强市会议精神，结合全市司法行政工作实际，现就积极发挥法治宣传、法律服务和法律保障的职能作用，全力推动转型升级建设工业强市，现制定如下意见。

　　     1、提高思想认识，切实提高推动转型升级建设工业强市的行动自觉。推动转型升级、建设工业强市，是市委、市政府主动适应新常态、积极引领新常态，集中全市各方面意见，作出的一项重大决策，符合淄博实际和长远发展，具有十分重要的意义。全市司法行政干警和法律服务工作者要切实增强大局意识、责任意识、创新意识，强化“对企业好就是对淄博好、为企业服务就是为发展服务”的工作理念，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作的决策部署上来，充分发挥职能作用，为推动转型升级建设工业强市提供优质高效的法律服务和强有力的法律保障。

　　2、着力优化经济发展的法治环境。深入推进“法治淄博”建设，全面加强我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，优化区域经济社会发展的外部环境，增强区域经济社会发展的内生动力。积极开展“法律进机关”活动，大力宣传维护市场经济秩序、打击扰乱企业正常经营、维护企业权益、推进自主创新、保护知识产权等方面的法律法规，教育引导广大执法人员依法管理、规范管理，努力营造有利于企业发展的浓厚法治氛围。认真办好与广播电台合办的“法在身边”以案释法、淄博日报的“司法行政之窗”、淄博晚报的“百姓身边的法律服务”节目栏目，加大与经济发展相关的法律知识宣传力度，营造人人学法用法的浓厚氛围。

　　3、着力提升企业依法规范经营能力。加强与市经济和信息化委员会等部门的联系协调，深入开展“诚信守法企业”创建活动，着力打造诚信经营品牌，努力建设管理规范、经营良好、社会信誉高的诚信守法企业，提高企业的市场竞争力。深入开展“法律进企业”活动，大力宣传与企业生产经营相关贸易合同、产品质量、国际贸易、土地经营权流转、知识产权保护等方面的法律法规，提高广大企业经营管理人员学习法律、运用法律保护权益的意识，引导企业管理人员依法经营、依法管理。

　　4、着力做好政府和企业法律顾问工作。组织引导担任各级政府法律顾问的律师，依法履行好政府法律顾问的职责。着力做好重大行政决策的法律咨询论证工作，保证政府的重大行政决策科学、合法，维护政府的权威与公信力；着力做好重大投资合作项目等经济活动的法律服务工作，积极参与政府部门重大投资项目的法律文书审核等工作，努力防控法律风险，做好事前、事中和事后法律服务；协助政府部门依法办理涉企案件，保护企业合法权益，促进企业公平竞争、共同发展。组织引导律师做好企业的法律顾问工作，为企业依法经营、防范化解市场风险提供法律意见和建议，帮助引导企业建立和完善现代企业制度，促进企业生产经营活动逐步纳入法治化轨道。

　　5、开展龙头企业、重点项目专项服务活动。组建市和区县级重点工程建设项目法律服务机构和律师备选库，积极向有关部门和企业推荐。遴选一批有专业特长、实践经验丰富的律师、公证员，组建专项法律服务团，通过“一对一”挂包服务方式，为龙头企业、重点项目提供全方位、专业化、跟踪式法律服务。积极开展企业“法律体检”活动，帮助企业及时发现、解决依法经营与公司规范治理方面存在的缺陷，完善有关危机处理的法律预案，提高企业防范风险的能力。

　　6、全力服务企业转型升级。引导律师参与企业转型升级、企业技术引进、知识产权项目开发可行性论证等法律服务，协助知识产权拥有者加强对知识产权的管理力度，帮助企业提高核心竞争力。积极发挥公证、司法鉴定在保护知识产权中的重要作用，维护知识产权所有人的合法权益，激发企业创新和转型升级热情。开展公证“绿色通道”活动，对企业上市、股权转让等重大经营活动，采取个案服务、上门服务等形式，为广大企业提供优质便捷的法律服务。

　　7、积极做好涉企矛盾化解。积极发展区域性、行业性、专业性人民调解组织，积极推动企业人民调解组织建设，加强企业人民调解业务指导，帮助依法化解企业改制、征地拆迁、劳动争议、安全生产、环境保护、知识产权等方面引起的矛盾纠纷，为企业健康发展营造和谐的外部环境。大力实施法律援助民生工程，切实做好下岗失业人员、农民工等困难群体的法律援助，引导广大群众依法维护合法权益，帮助企业依法处置用工、劳资等纠纷，促进经济发展中维护社会公平正义。

　　8、积极推进企业法律服务网络平台建设。积极整合法律援助中心、律师协会、12348法律服务热线资源，建设淄博市综合法律服务中心，打造法律服务平台。积极拓展律师法律服务渠道，依托司法行政网站、律师协会网站传达贯彻市委、市政府推动转型升级建设工业强市的一揽子举措，公布法律服务机构和从业人员,广泛征询企业对律师法律服务的意见建议，介绍企业各类危机处置的路径和成功案例，定期发布企业法律风险预警提示，开展企业法治宣传、法律咨询和法律风险救助等公益性法律服务活动，为企业的发展提供便捷高效的法律服务平台。

　　9、大力加强机关干部和法律服务队伍建设。认真开展“三严三实”、“改作风优环境促发展走在前”等教育活动，加强系统队伍教育培训，大力开展“法律讲堂”和开展岗位练兵、岗位技能比武活动，提高队伍执法服务能力。加强对法律服务队伍的政治和业务培训，引导法律服务工作者加强专业知识的学习，尤其是要加强《公司法》、《证券法》、《担保法》、《企业破产法》以及会计、税收、金融、投资等领域业务知识的学习与研究，提高服务企业发展的能力与水平。大力培养高层次法律服务人才，提升开拓新兴高端市场和服务经济社会发展大局的能力。

　　10、提高全系统规范服务水平。以机关工作规范化建设为重点，大力推进执法规范、服务规范、管理规范、组织规范，提高决策执行力，保障工作落实到位。对局机关各项工作制度进行全面梳理修订，提高局机关工作的制度化、规范化水平和管理指导能力。建立实行首问负责制等多项机关效能建设制度，提高机关干部服务企业、服务基层的效率。完善目标管理责任制，建立健全抓落实的考核评价机制，把服务推动转型升级建设工业强市的目标任务逐项进行分解，落实到具体岗位和人员，加强情况调度和监督检查，确保各项工作措施落实到位、取得实效。