淄博市人民政府

行政复议决定书

                                  淄政复〔2021〕208号

申请人傅某某

被申请人淄博市公安局临淄分局

第三人常某某

申请人对被申请人作出的临公（闻韶）行罚决字〔2021〕10188号《行政处罚决定书》不服，于2021年10月25日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：责令被申请人对第三人进行行政处罚。

申请人称：第三人首先辱骂他人，并且动手也打伤了人，但是闻韶派出所对第三人没有一点处罚，要求对第三人追责。

被申请人答复称：一、主要事实及证据。2021年7月21日10时50分许，在临淄区人民法院西门外，因为傅某荣与王某丽离婚之事，王某丽的朋友常某某与傅某荣发生争吵，后傅某荣的姐姐傅某某与常某某争吵并相互撕打，后傅某某的丈夫王某霖用手、脚殴打常某某，经法医鉴定，常某某的伤情构成轻微伤。王某霖、傅某某主动投案并如实供述自己的违法事实。以上事实有王某霖、傅某某、常某某的陈述和申辩，证人证言、法医鉴定、前科材料、接受证据材料清单、监控录像资料、户籍资料等证据证实。

二、答辩意见。经查，因为傅某荣与王某丽离婚之事，常某某与傅某荣发生争吵，系引起殴打行为的案件起因，是发生殴打他人案件的构成要素之一，故不能单独对争吵辱骂作行政处罚。根据傅某某和常某某询问笔录，傅某某先动手打常某某，常某某后用手抓傅某某头发，常某某违法情节特别轻微，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项：“情节特别轻微”之规定，因此，公安机关依法对常某某作出不予处罚决定，处罚幅度适当。

三、法律依据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或不予处罚：（一）情节特别轻微的。

综上所述，常某某被殴打一案，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，处罚幅度适当，处罚决定正确。请淄博市人民政府依法维持临公（闻韶）行罚决字〔2021〕10188号行政处罚决定。

第三人未提交答复。

经审理查明：2021年7月21日10时49分，第三人通过110电话报案称：其被人殴打，头部受伤，同日被申请人向第三人出具受案回执。2021年7月21日，被申请人对第三人进行了询问调查。2021年7月21日，被申请人对证人王某丽、赵某某、傅某荣进行了询问调查。2021年7月23日，被申请人对申请人进行了询问调查。2021年7月23日，被申请人对王某霖进行了询问调查。2021年7月27日，淄博市临淄区公安司法鉴定中心出具（临）公（司）鉴（法损）字〔2021〕418号鉴定书，鉴定意见为第三人伤情已构成轻微伤。2021年7月29日，将鉴定意见通知书向第三人和王某霖送达。2021年8月25日，2021年8月30日，被申请人向第三人进行了处罚前告知，同日被申请人作出临公（闻韶）行罚决字〔2021〕10188号《行政处罚决定书》，认定第三人殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，决定对第三人不予处罚，并于2021年8月26日送达第三人。

以上事实有受案登记表、受案回执、询问笔录、鉴定书、监控录像资料、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书等证据予以证实。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，治安管理处罚由违法行为地县级以上人民政府公安机关决定，本案被申请人依法具有对第三人违法行为作出处理的职权，主体适格。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”该法第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或不予处罚：（一）情节特别轻微的。……”本案中，通过被申请人的询问笔录和现场监控视频可以证实，第三人存在殴打他人的违法行为，认定事实清楚，证据确凿。案发后，被申请人综合考量第三人违法行为的性质、情节和社会危害性，认定第三人违法情节特别轻微，对第三人作出了不予处罚的决定，符合上述法条规定，适用法律正确、裁量适当。

本案经受案、询问调查、伤情鉴定、处罚前告知、作出并送达《行政处罚决定书》等程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，程序合法。

综上，被申请人作出的临公（闻韶）行罚决字〔2021〕10188号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的临公（闻韶）行罚决字〔2021〕10188号《行政处罚决定书》。

申请人、第三人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

                              二〇二一年十二月十七日