淄博市人民政府

行政复议决定书

                                  淄政复[2020]159号

申请人张某某

被申请人高青县人民政府

申请人对被申请人作出的《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告[2020]2号）不服，于2020年9月23日向本机关提起行政复议申请，本机关依法予以受理。

申请人请求：撤销被申请人作出作出的《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告[2020]2号）。

申请人称：申请人均系高青县青城镇大张家村村民，在该村拥有合法承包的土地，一直合法耕种。2020年5月份，高青县青城镇人民政府组织人员强行将申请人承包地上的附属物、青苗等清理进行非法占用。给申请人的生产生活造成总打影响，财产损失巨大。申请人的承包地在本次征收范围内。申请人通过政府信息公开获知被告作出了《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告[2020]2号）。申请人认为，该征收文件直接侵害额申请人对承包土地的使用权，与申请人具有直接的利害关系。被申请人作出的该行政行为严重违法，错误，应予撤销。具体理由如下：

一、申请人对涉案土地享有合法使用权，被申请人作出该具体行政行为直接侵害了申请人的土地使用权。

二、被申请人作出该具体行政行为没有进行公告。

三、被申请人拟征收的土地没有给申请人进行合理的补偿安置，严重侵害申请人的权益。

四、该征收文件主要事实依据不足，缺少必要的证据支持。

五、该征收文件违反法律规定和法定程序。

被申请人答复称：一、涉案拟征收的土地，是为了公共利益的需要，系交通建设需要用地，符合法律规定的可以依法实施征收的情形。

二、拟征收公告属于政府征收土地程序钟的预先告知行为，不对申请人的权利产生实际影响。

三、拟征收土地公告所依据的事实清楚、程序合法、使用法律正确。

四、申请人的复议已经超过法定期限，依法应予驳回。

经审理查明：2020年1月14日，被申请人作出《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告〔2020〕2号），并于当日在青城镇青平社区村委会公示栏内张贴该公告。该公告主要内容为：根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省土地征收管理办法》等法律法规的规定，经高青县人民政府研究决定，发布拟征收土地公告。该公告载明了拟征收土地的位置、范围、权属、用途，拟征收土地补偿标准，其他事项等内容，并告知对该公告发布行为有异议，可以在公告发布之日起60日内向上一级人民政府提起行政复议申请。申请人的承包地，在拟征收范围内。

另查明，根据高政发[2017]39号《高青县人民政府关于田镇街道办事处等9个镇（办）行政村（居）规模调整方案的批复》要求：撤销大张家庄等15个行政村，新设青平社区。

上述事实有下列证据证明：

一、《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告〔2020〕2号）复印件、该公告张贴照片；

二、申请人《农村土地承包经营权证》；

三、高青县青平镇青平社区村民委员会关于《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告〔2020〕2号）已张贴及新设青平社区《证明》。

本机关认为：

《山东省土地征收管理办法》第八条规定：“拟征收农民集体所有的土地，市、县人民政府应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告。征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。”本案中，被申请人作为县人民政府拟征收申请人所在村的土地，依法作出了《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告〔2020〕2号）并在申请人所在村公示栏进行了发布。该公告载明了拟征收土地的位置、范围、用途、拟征收土地补偿标准等内容。因此，被申请人作出的《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告〔2020〕2号），认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的《高青县人民政府拟征收（收回）土地公告》（高征公告〔2020〕2号）。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

                        二〇二〇年十一月十八日