淄博市人民政府

行政复议决定书

                                  淄政复[2021]121号

申请人朱某

被申请人淄博市公安局周村分局

第三人陈某某

申请人对被申请人作出的周公(大)行罚决字[2021]10144号《行政处罚决定书》不服，于2021年7月29日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：本人认为对违法行为人陈某某的处罚法律依据与事实不符，请求复议机关依法撤销淄博市公安局周村分局做出的周公(大)行罚决字[2021]10144号《行政处罚决定书》，并要求被申请人对该案件重新审查裁决。

申请人称：2021年6月24日临下班，我与同事在办公室内讨论一天的工作情况，17时下班后，我换好衣服从办公室刚出门，陈某某便将我拦在门口，说我对他进行辱骂，随后便用右手对我的左脸进行击打，当时脸上出现红肿，打完后陈某某又对我进行了大约3分钟的辱骂及威胁，我于当日19时许拨打了110电话报警并来到某某派出所报案，某某派出所以没有监控视频无法认定为由，要求我先去调取监控录像之后再进行报案，6月25日，我从医院调取了监控录像并提交给某某派出所，某某派出所受理案件后，以情节显著轻微及陈某某主动投案为由，于7月27日对陈某某做出罚款200元的行政处罚决定，对该行政处罚决定，本人依据事实和法律认为:该行政处罚决定依据事实不清，证据不充分，且被申请人存在程序违法，行政处罚显失公正，存在偏袒，理由如下：该处罚决定认定2021年6月25日17时许，在周村区某某保健院内，医护人员朱某因口角被陈某某用右手打了左侧脸部一巴掌，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项、第十九条第四项之规定，决定给予陈某某罚款200元的行政处罚。1、本人被陈某某殴打事情发生时间为2021年6月24日17时许，并非处罚决定书上写的2021年6月25日17时许。2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项规定，违反治安管理情节特别轻微的，减轻或者不予处罚。2021年6月24日17时许，在本人没有对陈某某进行辱骂的情况下，陈某某以我辱骂他为由，对我进行殴打，导致我的左侧脸部红肿，之后还对我进行了长约3分钟的辱骂及威胁，本人认为陈某某的行为不属于情节特别轻微。3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项规定，违反治安管理主动投案，向公安机关如实供述自己的违法行为的，减轻或者不予处罚。2021年6月24日19时本人前往某某派出所报案时，民警当场通过手机联系了陈某某叫其来派出所说明情况，属于传唤，因此本人认为陈某某不存在主动投案的情节。4、本人于2021年6月24日19时许拨打了110电话报警并前往某某派出所报案，某某派出所以没有监控视频无法认定为由并未受理且未做任何登记，本人认为此行为不符合《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款和《公安部110接处警工作规则》的相关规定。综上，本人认为被申请人的行政处罚决定认定事实不清，证据不充分，程序违法，是一项显失公正并带有严重倾向性存在严重偏袒的处罚决定，请求复议机关查明事实，根据事实和法律依法决定撤销被申请人的此项处罚决定，并要求被申请人对该案件重新审查裁决。

被申请人答复称：1、申请人提出殴打事情发生时间为2021年6月24日17时，并非《处罚决定书》上写的2021年6月25日。此为办案人员笔误，立即修改。2、申请人提出行为人违法行为不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定。这与公安机关调查事实不符。公安机关调取的视听资料、对行为人陈某某询问笔录等证据证实:因听到申请人抱怨行为人，后行为人陈某某打了申请人脸部一下，案发后行为人主动投案，如实供述自己的违法行为，已经悔悟，且没有造成危害后果，属于情节特别轻微。3、申请人提出违法嫌疑人违法行为不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项之规定。这与公安机关调查事实不符。对违法嫌疑人陈某某询问笔录证实违法嫌疑人主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为。4、申请人提出6月24日拨打110电话报警后，某某派出所以没有监控视频无法认定为由未受理且未做任何登记。这与事实不符。周公(大)受案字[2021]10068号《受案登记表》证实2021年6月25日某某派出所依法及时受理该案。公安机关查明：2021年6月24日下午17时许，在周村区某某保健院，医护人员朱某因口角被陈某某用右手打了左侧脸部一下。以上事实有视听资料、被侵害人陈述、证人证言、陈某某的陈述和申辩等证据证实，事实清楚，证据确凿。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项、第十九条第四项之规定，依法给予陈某某罚款贰佰元的行政处罚。

第三人未提交答复。

经审理查明：2021年6月24日下午17时许，在周村区某某保健院，申请人被第三人陈某某用右手打了左侧脸部一下。申请人于2021年6月24日19时许拨打了110电话报警。2021年6月25日，被申请人制作周公(大)受案字[2021]10068号《受案登记表》，对申请人所报案件予以受理。被申请人分别于2021年6月27日、2021年7月9日对第三人陈某某进行了两次询问，第三人陈某某在两次的询问笔录中，均如实陈述了其2021年6月24日在周村区某某保健院用右手打申请人左侧脸部一下的事实。被申请人于2021年6月25日对申请人进行了询问，于2021年7月23日对证人李某某进行了询问，于2021年7月26日对证人袁某某进行了询问。2021年7月23日，被申请人向周村区某某保健院调取了2021年6月24日下午17时许门诊楼三楼由东向西的监控视频。同日，被申请人组织申请人、第三人进行治安调解，双方当事人均不同意进行调解。被申请人于2021年7月23日对第三人进行了处罚前告知，第三人称不提出陈述和申辩。2021年7月27日，被申请人作出周公(大)行罚决字[2021]10144号《行政处罚决定书》，认为陈某某殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项、第十九条第四项之规定，决定给予陈某某罚款贰百元的行政处罚。

以上事实有受案登记表、询问笔录、监控录像、行政处罚决定书等证据予以证实。

本机关认为：

《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；……（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；……。”该法第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。” 本案中，根据监控视频、申请人陈述、第三人的陈述和申辩、证人证言等证据，可以证明第三人陈某某用右手打申请人左侧脸部一下的事实，属于殴打他人违法行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，被申请人认定第三人存在殴打他人的违法行为，认定事实清楚。

被申请人认为第三人的违法行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定的情节特别轻微及主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的情形，但并未向本机关提交有关证据予以证实或者作出相关说明，被申请人适用上述规定对第三人作出罚款贰佰元的行政处罚决定，属于适用法律错误。

本案被申请人经受案、询问调查、调解、处罚前告知、作出并送达行政处罚决定书等程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，程序合法。

此外，被申请人作出的周公(大)行罚决字[2021]10144号《行政处罚决定书》中，将案发时间2021年6月24日书写为2021年6月25日，与事实不符，本机关在此予以指正。

综上，被申请人作出的周公(大)行罚决字[2021]10144号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，但是适用法律错误。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第2目之规定，本机关决定：

撤销被申请人作出的周公(大)行罚决字[2021]10144号《行政处罚决定书》具体行政行为，责令被申请人重新作出处理。

申请人、第三人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。