淄博市人民政府

行政复议决定书

                                   淄政复〔2021〕245号

申请人陈某某。

被申请人淄博市公安局张店分局。

申请人对被申请人于2021年10月19日作出的张公（贾）快行罚决字[2021]10458号《行政处罚决定书》不服，于2021年11月19日向本机关递交行政复议申请材料，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2021年10月19日作出的张公（贾）快行罚决字[2021]10458号《行政处罚决定书》。

申请人称：一、我是捡到手机一块，而不是盗窃手机一块，报案人也说他掉了手机一块，现在价值300元。

二、某某派出所当场也未给我行政处罚书，我也不知道有这个处罚决定书，10多天后我去张店公安局信访人员跟我说，有个行政处罚决定书，让我去某某找某所长要。

三、拿到处罚决定书后，我不服，某所长说你去公安部告去吧！这是局里决定的，不是我个人决定的。

四、派出所向张店分局上报材料时，报案人的报案材料也不上报，因报案人报案时说掉了手机一块，价值300元。

五、更可笑的是某某大酒店搞活动，领纱巾和围巾是从10月20号开始，我是10月23号去领纱巾，张店分局的行政处罚决定10月19号就办好了。行政处罚书当时也没口头告诉我，也没让我签字，也未送达。

事情的前后经过：2021年10月23号，我去某某大酒店领纱巾走时看到桌子的最西边有一块手机，当时就我一个人，我就捡起来放到包里走了。第二天我接了一个电话，电话里说你捡了一块手机吗？我说捡了一块手机。他说：你送到某某派出所吧。我就坐公交车送到派出所，交到派岀所之后，有个某某的警官说：你回家吃饭吧，下午来一趟。下午到了派出所，他让人把我领到询问室，问的什么我记不清了，只记得询问人说这块手机值多少钱？我说最多50元，警官说：报案人称1000元买的，现在值300元，其他说的什么我记不清了，过后询问人员让我签字，我说未带老花镜看不清字，我说用手机拍个照吧，讯问人员说：不行，我给你读一遍。我也没听明白，就这样稀里糊涂签了字。签字时我说我捡了手机一块，你们让我送到派出所我就送来了，你们还要我怎么办？在派出所又等了一个小时，一个穿便服的人拿了一张纸让我签字，我说看不见字。他说你签了字就可以回家了，他说不签字就拘留我。当时头很痛也害怕拘留，为了回家我被迫无奈的情况下签了字，签完字后就让我回家了，当时未给我行政处罚书。

回家后，我感觉派出所做得不对，我就去张店分局信访，信访人员说你去派出所拿一个行政处罚决定书，你不服此决定，可去申请复议。

我拿到行政处罚决定书后，我看了一下说：我不服。某所长说：这是局里批的，不是我批的。这个某所长上报局里材料时，不报丢手机人的报案材料。处罚决定书也未向我宣告，也未送达，被处罚人也未签字。自从此事发生后，我的头一直很疼，很晕，晚上睡不着。我的手机微信号就是我的实际名字，我领纱巾是实名制领的。

为了我的孙子明年考军校，这事严重影响我孙子的前途，我必须要个公正的说法。

被申请人答复称：一、答辩人认定事实清楚、证据确实充分。

2021年10月16日12时许，我局某某派出所接到报警人报警，称其在张店区某某大酒店1楼卖衣服柜台被盗一部黑色小米手机，现价值300元左右。我局某某派出所立即受案并开展调查取证工作，记录了报案材料，通过查看现场监控录像及追踪，锁定嫌疑人陈某某，同年10月19日传唤陈某某进行询问，证实了陈某某于案发当日在某某大酒店1楼卖衣服柜台前出于想占小便宜的心理，将他人放在柜台上的手机占为己有，且通过现场监控录像反映，陈某某直接将被盗手机放入自己包中，并没有其陈述中的询问周围人的过程，故陈某某的辩解不能成立。陈某某盗窃的事实清楚，有陈某某陈述、报案材料、现场监控、证据保全决定书及清单、被盗物品照片等证据予以证实，证据确实充分。

二、办案程序合法、运用法律准确、量罚适当。

陈某某盗窃案，我局于2021年10月16日接到报警并受案，询问报案人，接收现场监控证据，于同年10月19日传唤陈某某，依法告知其权利义务，对被盗物品进行了证据保全，依法告知了陈某某拟对其作出处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩的权利。2021年10月19日我局适用快速办理程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对陈某某作出了张公（贾）快行罚决字〔2021〕10458号行政处罚决定书，决定对陈某某处以行政拘留五日的处罚，并于当日送达陈某某，因陈某某年满七十周岁，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第三项之规定，不执行行政拘留。

在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。

综上所述，陈某某盗窃一案事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚量处适当，请求维持决定。

经审理查明：2021年10月16日12时许，淄博市公安局张店分局某某派出所接报案人翟某来所报警称：在张店区某某大酒店1楼卖衣服柜台被盗一部黑色小米手机。某某派出所民警接警后于当日对案件进行受理，给报案人出具《受案回执》，并接受报案人提供的视频监控一份；同时，对报案人进行了询问调查，形成《询问笔录》一份。2021年10月19日，某某派出所对申请人陈某某进行传唤、询问调查，形成《询问笔录》一份，申请人在笔录中对盗窃事实供认不讳；同时，对涉案的手机进行了证据保全，形成《证据保全清单》一份，并于当日将手机发还报案人翟某。2021年10月19日，被申请人对申请人进行行政处罚前告知，告知申请人拟对其作出处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩的权利，申请人表示不提出陈述和申辩。2021年10月19日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对陈某某作出了张公（贾）快行罚决字〔2021〕10458号《行政处罚决定书》，决定对陈某某处以行政拘留五日的处罚，并于当日送达陈某某，因陈某某年满七十周岁，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第三项之规定，不执行行政拘留。

以上事实有受案登记表、受案回执、询问笔录、视频录像、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书等证据予以证实。

本机关认为：

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，治安管理处罚由违法行为地县级以上人民政府公安机关决定，本案被申请人依法具有对申请人违法行为作出处理的职权，主体适格。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。本案被申请人根据申请人的陈述和申辩、视频录像等证据认定申请人存在盗窃的违法行为，认定事实清楚，证据确凿。被申请人综合考量申请人违法行为的性质、情节和社会危害性，对申请人作出行政拘留五日的行政处罚，符合上述法条规定，适用法律正确、裁量适当。

本案经受案、询问调查、处罚前告知、作出并送达《行政处罚决定书》等程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，程序合法。

综上，被申请人作出的张公（贾）快行罚决字〔2021〕10458号《行政处罚决定书》,认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，裁量适当,程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人于2021年10月19日作出的张公（贾）快行罚决字〔2021〕10458号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

                            二〇二二年元月十三日