赵某复议淄博市公安局高新技术产业开发区分局 淄政复[2022]63号

发布日期:2022-05-12 08:59 浏览次数: 字体:[ ]

 

 

淄博市人民政府

行政复议决定书

 

                                  淄政复〔2022〕63号

 

申请人赵某

被申请人淄博市公安局高新技术产业开发区分局

第三人边某某

 

    申请人对被申请人作出的淄高公(中)行罚决字〔2022〕10008号《行政处罚决定书》不服,于2022年3月10日向本机关邮寄行政复议申请材料,本机关于2022年3月11日收到行政复议申请材料,经依法受理,现已审理终结。

申请人请求:依法撤销被申请人作出的淄高公(中)行罚决字〔2022〕10008号《行政处罚决定书》对申请人行政拘留六日的决定。

申请人称:一、双方发生争执事出有因。申请人在某某区某某镇某某村某某水果超市工作,2021年10月开始环卫队干部多次找到超市,要求超市每月缴纳所谓的清扫费,由环卫队打扫超市门口的卫生,我们老板拒绝了此不合理要求,拒绝后,超市门前多次发生莫名其妙的事情,门前无缘无故就会多出一些或者几包垃圾,还有几次环卫人员将马路上的垃圾扫到超市门前,我们老板交涉过几次无果。2021年12月10日15时30分许,环卫工人边某某在超市门前的马路上清扫路面,随后将一塑料垃圾扫到超市门前的马路牙子上,对着超市大骂,说是超市扔的垃圾,我们老板宋某某随后走到边某某面前,和边某某说垃圾不是超市扔的,随后两人争吵起来,随后边某某用扫马路的笤帚将垃圾扫到宋某某身上,用笤帚打宋某某的腿,两人发生了争执。我随后过去劝架,边某某就骂我,我就用手掌打了边某某肩膀上几下,整个过程也就一分钟左右。

二、调解过程中,边某某漫天要价。事情发生后,派出所进行了问讯,让我和老板回家等着边某某伤情鉴定出来后再做处理,过了几日派出所通知我们,边某某经鉴定构不成任何伤情,连轻微伤都没鉴定上,所以行政处罚决定书上说我将边某某打伤是根本没有的事情,派出所的同志询问我是否愿意调解结案,我当时回答愿意调解结案。但是,边某某张口就要6万元,少一分钱也不行,致使双方调解无法达成。

三、我接受对我罚款的决定,也愿意适当补偿边某某医疗费,但是6万元的狮子大开口,我实在无法接受。整个事情的起因,是因为环卫队某些人要多收超市的钱,被拒绝后,环卫队处处针对超市,我承认我有错,但是我认为对我拘留六日的处罚过重,也与本案的事实不符合,恳请上级机关撤销该项决定。

被申请人答复称:一、案件经过和查明的事实。2021年12月10日15时许,答复人辖区某某派出所接到110指令,边某某报警称2021年12月10日15时30分许在某某区某某镇某某村某某超市门口,与某某超市宋某某因门口卫生问题发生争吵进而相互撕扯。2021年12月10日,答复人以行政案件依法受理,对边某某、宋某某和复议申请人及证人孙某某进行了询问。经查实,2021年12月10日15时30分许,在淄博某某区某某镇某某村某某超市门口,环卫工人边某某与某某超市老板宋某某因门口卫生问题发生争吵进而互相撕扯,后宋某某与复议申请人将边某某打伤。边某某户籍证明显示其为六十周岁以上的人。以上事实有边某某的报案笔录、受案登记表、申请人和宋某某的陈述和申辩、证人证言、户籍证明、现场视频资料及办案说明予以证实。

二、答复人作出行政处罚情况。2022年1月12日,答复人作出淄高公(中)行罚决字[2022]10008号《行政处罚决定书》,以复议申请人殴打他人,决定给予行政拘留六日并处罚款贰佰元的行政处罚。

三、答复人作出行政处罚履行的法定程序。2021年12月10日15时许,答复人辖区某某派出所接到110指令,边某某报警称2021年12月10日15时30分许在某某区某某镇某某村某某超市门口被殴打,民警告知行政案件权利义务后,当日经答复人审批,该案作为行政案件受理,指定案件主办人,并向边某某送达《受案回执》。2021年12月10日和2022年1月7日,答复人向边某某告知行政诉讼权利义务,进行询问,并记录询问笔录。2021年12月10日、2022年1月7日和2022年1月11日,答复人向宋某某告知行政诉讼权利义务,进行询问,并记录询问笔录。2021年12月10日、2022年1月7日和2022年1月11日,答复人对复议申请人告知行政诉讼权利义务,进行询问,并记录询问笔录。2021年12月24日,答复人对证人孙某某告知行政诉讼权利义务,进行询问,并记录询问笔录。2021年12月10日,答复人调取某某区某某镇某某村某某超市门口监控音像制品一段,向宋某某出具《调取证据清单》,2022年1月11日,答复人接收宋某某提交的某某区某某镇某某村某某超市西侧监控音像制品一段,为其出具《接受证据材料清单》。2022年1月7日,办案民警出具办案说明,多次组织双方协商调解但未促成。2022年1月12日,经答复人行政审批,决定给予复议申请人行政拘留六日罚款贰佰元的行政处罚。2022年1月7日,答复人办案民警向复议申请人进行行政处罚告知,告知拟对复议申请人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及陈述和申辩的权利,并记录笔录。2022年1月12日,答复人办案民警向复议申请人宣告送达《行政处罚决定书》。2022年1月13日,答复人办案民警将行政处罚决定内容通知复议申请人家属。2022年1月13日,答复人经审批作出《暂缓执行行政拘留决定书》,决定对复议申请人暂缓执行行政拘留,并送达复议申请人。

四、治安行政处罚的法律、法规依据。答复人作出行政处罚决定的管辖依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”复议申请人殴打他人处罚依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款”第四十三条第二款第二项“有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项“违反治安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:(一)情节特别轻微的”。程序依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定“公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间,不计入办理治安案件的期限”。

五、针对复议申请人的事实与理由做如下答辩。答复人认为双方发生争执的原因以及边某某的调解处理意见,不构成治安管理处罚的要件,仅有可能作为答复人裁量处罚的参考情节。关于复议申请人认为处罚太重的问题,因复议申请人殴打六十周岁以上的人按照第四十三条第二款第二项的规定处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款,又因其情节特别轻微,在处罚裁量时对其作了减轻处罚,因此,答复人作出的处罚决定裁量适当。综上,复议申请人殴打他人一案,答复人认定事实清楚,证据确实充分,适用法律正确,程序合法,对申请人作出的行政处罚裁量适当,复议申请人的复议请求无事实和法律依据,应当维持行政处罚的决定。

第三人提交答复称:1、答辩人从事环卫工作,2021年12月10日15时30分许,答辩人在工作中发现位于淄博市某某区某某镇某某村某某超市门口周围环境比较杂乱,答辩人看到某某超市老板宋某某正好在门口,就和她说今天来检查卫生,告诉注意环境卫生,没想到宋某某破口大骂答辩人:“你们整天这些熊毛病,不脏,养着你们这些人干什么,还说天上刮风我有什么办法,然后宋某某拿起超市门口存放垃圾的泡沫箱,恶狠狠喊我就扔,你能怎么着,哪里这些熊毛病,此后又踩断答辩人的扫帚。”扔到公路上去。这时赵某从超市里冲出来冲着我的胸口就是一拳,宋某某也动手打了答辩人的头部。两个人一起对答辩人进行了殴打。上述事实有现场视频资料等证据证实,宋某某、赵某殴打答辩人事实清楚,证据确实充分。2、答辩人住院医药费一万九千多元,宋某某、赵某不但一分钱没出,就连句赔礼的话也没说过。派出所的同志问愿意调解结案吗?答辩人当时就回答愿意,可是过了几天就没有回信了,答辩人就打电话问派出所,派出所同志说:没法调解所以就没给你们打电话。3、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定:“结伙殴打、伤害他人的,殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的,应处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。”宋某某与赵某结伙殴打答辩人(已满60周岁)应处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。综上所述,宋某某、赵某殴打答辩人事实清楚,证据确实充分,依据法律规定应对宋某某、赵某处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。

经审理查明:2021年12月10日15时许,在某某区某某镇某某村某某超市门口,第三人边某某与某某超市老板宋某某因卫生问题发生争吵进而相互撕扯,后申请人与宋某某对第三人进行了殴打。2021年12月10日15时18分,第三人报警,被申请人接警后当日受案并出具受案回执。2021年12月10日、2022年1月7日被申请人依法对第三人进行了询问调查。2021年12月10日、2022年1月7日被申请人依法对申请人进行了询问调查。2021年12月10日、2022年1月7日、2022年1月11日被申请人依法对宋某某询问调查。2021年12月24日,被申请人依法对证人孙某某进行了询问调查。2021年12月10日,被申请人依法调取了事发现场监控录像。2021年12月31日,淄博某某司法鉴定所作出不予受理鉴定告知书(淄正司鉴所〔2021〕第22号),载明因委托鉴定事项超出鉴定所技术条件和鉴定能力,不予受理。2022年1月7日,被申请人经审批,决定延长办案期限三十日。2022年1月7日,被申请人向申请人宣告了《行政处罚告知笔录》,告知了申请人拟对其作出行政处罚决定的内容、事实、理由、依据,并告知其享有的陈述和申辩权利,申请人提出陈述和申辩,认为:不应该拘留,认为处罚太重。2022年1月10日,被申请人对申请人提出的陈述和申辩组织办案机关负责人和承办人进行了集体研究。2022年1月11日,被申请人依法对申请人进行了询问调查,对申请人提出的陈述和申辩进行了复核。2022年1月12日,被申请人作出淄高公(中)行罚决字〔2022〕10008号《行政处罚决定书》,认定申请人殴打他人的违法行为成立,决定给予申请人行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚。2022年1月12日,被申请人将《行政处罚决定书》向申请人进行了送达。

以上事实有受案登记表、受案回执、办案说明、询问笔录、现场监控录像、证人证言、不予受理鉴定告知书、延长办案期限审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书等证据予以证实。

本机关认为:

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定,本案被申请人依法具有治安管理的行政职权,主体适格。

本案被申请人经受案、询问调查、伤情鉴定、延长办案期限、处罚前告知、作出并送达行政处罚决定书等程序,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定,程序合法。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定:“殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”该法第四十三条第二款第(二)项规定:“有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:……(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;”该法第十九条第(一)项规定:“违反治安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:(一)情节特别轻微的;”本案被申请人根据申请人的陈述和申辩、第三人的陈述、证人证言、伤情鉴定书、现场监控录像等证据认定申请人殴打他人违法行为成立,认定事实清楚,证据确凿。被申请人对申请人作出行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚,符合上述法条规定,适用法律正确、裁量适当。

综上,被申请人作出的淄高公(中)行罚决字〔2022〕10008号《行政处罚决定书》,认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:

维持被申请人作出的淄高公(中)行罚决字〔2022〕10008号《行政处罚决定书》

申请人、第三人如不服本决定,可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

                                                                                            二〇二二年五月五日                                                       




【打印本页】 【关闭窗口】
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统