淄博市人民政府

行政复议决定书

淄政复〔2022〕180号

申请人赵某某

被申请人淄博市公安局经济开发区分局

第三人张某某

申请人对被申请人作出的经开公(沣)行罚决字〔2022〕10055号《行政处罚决定书》不服，于2022年7月8日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：依法撤销被申请人作出经开公(沣)行罚决字〔2022〕10055号《行政处罚决定书》。

申请人称：申请人对《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的处罚提出异议。

1、申请人赵某某因停车问题与现场保安张某某发生口角，后赵某某将张某某摔倒在地，但从外部面貌以及着装无法判断张某某的年龄，所以申请人赵某某不是故意推搡60岁老人，且申请人赵某某年纪是52岁中老年人，与张某某力量悬殊不大。

2、案件起因是张某某不允许申请人赵某某在车辆流动、可以停车的物流园里停车，无故辱骂赵某某，其己经触犯《治安管理处罚法》第四十二条第二款。遂赵某某开车想要离开，但张某某依旧不依不饶挡在车前，想要扣车阻拦。申请人赵某某为保证不伤害张某某人身安全，将张某某拉到一旁。但张某某依旧阻拦，申请人为快速离开，避免产生更大的矛盾，将张某某推倒在地，并非蓄意殴打他人。

3、根据行政处罚决定书（经开公（沣）行罚决字〔2022〕10055号）的判决，虽赵某某将张某某摔倒在地，但后经法医鉴定张某某的伤情未构成轻微伤。申请人并非故意殴打他人或故意伤害他人身体。事出有因，应从轻处罚。

被申请人答复称：2022年5月12日13时36分，张某某拨打“110”报警称：自己在淄博传化公路港门口被一名男子打伤，其余不详。我局沣水派出所值班民警接到报警后立即赶到现场。经了解报警人张某某是淄博传化公路港有限公司保安，在淄博传化公路港南二区东门口处值班，因停车问题与车主赵某某发生口角，后赵某某踢了张某某两脚，将张某某摔倒。张某某被仰面摔倒在地，导致双侧胳膊肘、左手背等处有擦伤，腿部和头部疼痛，自行到北大医疗淄博医院就医。

沣水派出所于5月12日受理该案件为行政案件，5月13日联系张某某到沣水派出所记录询问材料，张某某在询问材料中陈述：因修路不让货车停路边，司机赵某某骂我，并掐了我脖子，我用手机拍对方车牌号的时候对方抓我衣领来回拽，踢了左大腿两脚；对方开车要走的时候又被拦下，开车要撞我，我躲开了；对方下车后把我摔倒在地，又推了我胸膛两把，后上车离开。5月13日，张某某辨认赵某某。同日，民警开具《法医伤情鉴定委托书》并送达张某某，同时告知其鉴定的时间和地点；张某某同时提交案发现场监控录像。5月26日张某某到山东信源司法鉴定所淄川分所进行人体损伤程度鉴定，6月6日山东信源司法鉴定所淄川分所出具伤情鉴定意见书，鉴定意见为：张某某未构成轻微伤。6月14日，沣水派出所收到伤情鉴定意见书，同日通知张某某和赵某某，两人均对鉴定结果无异议。

5月16日，沣水派出所传唤赵某某到所进行询问，赵某某在询问中供述：在某某镇传化物流园门口，因停车与保安张某某发生口角，自行停车买饭回来看张某某给车拍照，且张某某骂他，遂掐着张某某的脖子踢了张某某腿部两脚，上车开车要走，张某某拦车不让走，又下车抓住张某某脖子把张某某摔倒在地，又推了张某某胸部两下，之后开车离开。

经查，5月12日下午14时许，在某某镇淄博传化公路港南二区东门口处，保安张某某与司机赵某某因停车发生口角，赵某某停车后去了路边饭店；出来后赵某某开车欲离开，张某某在车前面使用手机拍其车牌号，赵某某下车掐住张某某脖子，踢了张某某左腿两脚；之后开车欲离开，张某某仍拦在车前拍照。赵某某开车前行至张某某面前停住，下车后用手从后面掐住张某某的脖子，将张某某向西推至原停车处；赵某某松开掐张某某脖子的手后，张某某转身向赵某某车辆走，赵某某用右臂揽住张某某脖子将张某某仰面摔倒在地，之后，张某某欲起身，赵某某两次用右手推张某某胸膛将其推倒不让其起身；随后，赵某某上车开车离开现场。2022年7月6日，民警依法告知赵某某拟作出行政处罚所依据的事实、理由、依据和处罚结果，赵某某在《行政处罚告知笔录》签字“我不提出陈述和申辩”。之后办案民警依法上报行政处理审批表，经我局依法审批，于2022年7月6日作出处罚决定（经开公（沣）行罚决字〔2022〕10055号）：给予赵某某行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。同日民警将行政处罚决定书送达赵某某，7月7日，民警将行政处罚决定书送达张某某，并将损害赔偿告知张某某。

2022年7月12日,我局收到《淄博市人民政府提出行政复议答复通知书》（淄政复〔2022〕180号）、赵某某的行政复议申请书。赵某某在行政复议申请书中提出三条复议理由。

一、赵某某辩称：“从外部面貌以及着装无法判断张某某的年龄，所以申请人赵某某不是故意推搡60岁老人”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款：有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。张某某出生日期是1961年12月1日，案发之日其已年满60周岁。根据《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》第七条之规定，对违反《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定行为的处罚，不要求行为人主观上必须明知殴打、伤害的对象为残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人。故赵某某不明知张某某年满60周岁，不影响《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定的适用。故我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，给予赵某某行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚符合法律规定。

二、赵某某辩称：“案件起因是张某某不允许申请人赵某某在车辆流动、可以停车的物流园里停车，无故辱骂赵某某，其已经触犯《治安管理处罚法》第四十二条第二款。赵某某开车想要离开，但张某某依旧不依不饶挡在车前，想要扣车阻拦，赵某某为保证不伤害张某某人身安全，将张某某拉到一旁。但张某某依旧阻拦，赵某某为快速离开，避免产生更大矛盾，将张某某推倒在地，并非蓄意殴打他人。”第一，因昌国路修路，淄博传化公路港物流园区在自己园区门口禁止货车停车，张某某作为园区保安，根据园区安排，禁止货车停车。赵某某不听保安劝止，强行停车，与保安张某某发生口角，据双方各自供述，对方均辱骂自己。由此可见，双方因为停车发生口角，均无侮辱对方的故意，且现场无他人在场，客观上不存在公然侮辱对方的情况，故不存在触犯《治安管理处罚法》第四十二条第二款侮辱他人的行为。第二，张某某作为保安，仅是告知赵某某不得在门口停车，在赵某某开车欲离开时，张某某仅在车前拍照，无扣车的语言和行为，故不存在扣车行为。第三，赵某某存在伤害故意，在赵某某供述、张某某陈述、现场监控中，赵某某没有将张某某拉到一旁的行为，而是用手掐住受害人张某某的脖子，强行将张某某由车头处推到西侧，张某某欲往回走，被赵某某拦住，右臂环抱张某某脖颈处瞬间向后发力将张某某仰面摔倒，张某某倒地瞬间双脚离地，可见赵某某力度之大；在张某某欲起身时，赵某某又两次推其胸膛将其推倒。从赵某某现场动作可知，其明显具有伤害故意。综上所述，赵某某的行为违反《治安管理处罚法》第四十三条的规定。

三、赵某某辩称：“虽赵某某将张某某摔倒在地，但后经法医鉴定张某某的伤情未构成轻微伤。赵某某并非故意殴打他人或者故意伤害他人身体。事出有因，应从轻处罚。”《治安管理处罚法》第四十三条有两款规定，因张某某年满60周岁，适用第二款规定，应当给予赵某某“处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”的行政处罚；因张某某伤情未构成轻微伤，故我局审批该案件行政处罚时予以考虑该情节，在该裁量幅度内给予赵某某最低的处罚，即行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。

综上所述，赵某某故意殴打张某某，因张某某年满60 周岁，且张某某伤情经鉴定未构成轻微伤，我局认为该案违法事实成立；我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，于2022年7月6日作出经开公（沣）行罚决字〔2022〕10055号《行政处罚决定书》，并依法送达双方当事人。我局作出的该行政处罚决定事实清楚、证据充分，适用法律准确，请贵单位依法维持我局所作出的决定。

第三人提交答复称：针对赵某某申请行政复议一事，作为受害方，提出以下五点：

1、赵某某肆意妄为，采用严重暴力手段，掐、拧我脖、颈，并在我不还手的情况下，进一步加重对我的伤害，采用过摔等方式，将我一60周岁以上老人严重打倒在地，并连续多次重拳打击我头部等身体重要部位，持续对我进行加害。其严重的加害手段和暴力伤害我的倾向，证明了其毫无人性，与畜生无异。

2、赵某某恶意殴打我，在被一保洁人员发现并赶来制止时，其考虑的不是停止不法侵害，而是不顾我及保洁人员的安危，驾车冲撞我及保洁人员并逃离作案现场，其主观恶意性更加强烈，罪加一等。

3、赵某某对我的恶意殴打、恶意辱骂，对我身体上、心理上造成了严重伤害，导致我入院治疗，并产生经济损失。

4、我被赵某某恶意殴打后，其从未出面并进行慰问，证明其毫无怜悯之心、毫无人性。

5、根据公安机关所出具的材料显示，赵某某曾因犯罪被人民法院判处有期徒刑一年六个月，理应从重处罚。

以上，涉及加害方式和加害结果均有视频和伤害照片等为证。

同时，我对淄博市经开区分局仅对赵某某行政拘留10日、处罚500元的行为，提出异议，认为处罚较轻，表示严重不满。

针对赵某某对我恶意殴打、加害我的行为的严重性和不顾我及他人安危，恶意驾车逃离加害现场的行为未被提及并处理，针对我财产损失的情况未被提及，表达不满，提出申诉。

经审理查明：2022年5月12日13时36分许，在淄博经济开发区某某镇淄博传化公路港南二区东门口处，申请人与第三人因停车问题发生争执，后申请人将第三人摔倒在地。

2022年5月12日，被申请人依受案登记并向第三人出具受案回执，调取了现场监控录像。2022年5月13日，被申请人对第三人进行了询问调查。2022年5月16日，被申请人对申请人进行了询问调查。2022年6月6日，山东信源司法鉴定所淄川分所作出《关于张某某的伤情司法鉴定意见书》，鉴定意见为：第三人未构成轻微伤。2022年6月14日，鉴定机构将伤情鉴定意见书送达被申请人。2022年6月14日，被申请人作出《鉴定意见通知书》，将鉴定意见复印件分别向申请人、第三人送达。2022年7月6日，被申请人向申请人宣告了《行政处罚告知笔录》，告知拟将对其作出的行政处罚的事实、理由、依据，并告知其享有的陈述和申辩权利，申请人明确表示不提出陈述和申辩，并在告知笔录上签字。2022年7月6日，被申请人经审批作出经开公(沣)行罚决字〔2022〕10055号《行政处罚决定书》，认定申请人殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定给予申请人行政拘留十日，并处罚款人民币五百元的行政处罚，并依法将《行政处罚决定书》向申请人、第三人进行了送达。

另查明：案发时第三人已满60周岁。

以上事实有受案登记表、受案回执、询问笔录、现场监控录像、关于张某某的伤情司法鉴定意见书、鉴定意见通知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、送达回执等证据证实。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，本案被申请人依法具有治安管理的行政职权，主体适格。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；”《公安机关执行<中华人民共和国治安管理处罚法>有关问题的解释（二）》第七条规定：“对违反《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定行为的处罚，不要求行为人主观上必须明知殴打、伤害的对象为残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人。”本案中，案发时第三人已年满60周岁，被申请人根据询问笔录、伤情司法鉴定意见书、现场监控录像等证据认定申请人殴打第三人的违法行为成立，认定事实清楚，证据确凿。被申请人对第三人作出行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，符合上述法条规定，适用法律正确、裁量适当。

本案被申请人经受案、询问调查、伤情鉴定、处罚前告知、作出并送达行政处罚决定等程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，程序合法。

综上，被申请人作出的经开公(沣)行罚决字〔2022〕10055号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的经开公(沣)行罚决字〔2022〕10055号《行政处罚决定书》。

申请人、第三人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。