淄博市人民政府

行政复议决定书

淄政复〔2022〕145号

申请人张某。

被申请人淄博市公安局淄川分局。

申请人对被申请人作出的川公（钟）行罚决字〔2022〕10167号行政处罚决定书不服，于2022年6月7日向本机关邮寄行政复议申请材料，本机关于2022年6月8日收到行政复议申请材料，经依法受理，现已审理终结。

申请人请求：要求对孙某某从重处罚。

申请人称：1、2022年4月5日12时至18时,张某在社区疫情封控执勤点值班（当班人员张某某、李某某、闻某某 张某），孙某某并不是这个点值班人员，知道张某是残疾人，于17时许前往封控执勤点故意对他进行公然诬陷（诬陷张某打碎暖瓶，弄坏喷雾器）、恐吓（说就是张某打碎暖瓶，弄坏喷雾器）并当场打了张某一耳光，孙某某纯属无理取闹，诬陷诽谤张某，对张某在疫情值班点有成见（社区赵某和李某可以作证），故意撩是生非，寻衅滋事，欺负他是残疾人，破坏社区正常疫情防控秩序，造成张某本人头痛，失眠，做恶梦，不敢出门，精神失常，出现焦虑状态，甚至有抑郁倾向。

2、孙某某是党员，是社区警务助理支部委员，这是利用职权粗暴并违法对待社区疫情志愿者，知法犯法，应该严惩。

3、“处罚决定书”中根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项，申请人不认可，张某报警后，孙某某才去派出所，并不是主动投案。

4、“处罚决定书”中根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项，殴打、伤害残疾人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五佰元以上一千元以下罚款，为何给予孙某某拘留五日处罚贰佰元。

5、被申请人的行政处罚显失公正，带有严重倾向性，存在严重偏见，请求复议机关查明事实，并根据事实和法律依法决定撤销被申请人的此项处罚决定。

被申请人答复称：一、作出行政行为的事实依据。2022年4月5日17时许，在淄川区某某街道办事处某某村东南口疫情封控执勤点，因琐事，孙某某与张某发生争执，争执中，孙某某打了张某左脸一巴掌。2022年4月7日，张某到我局钟楼派出所报案，钟楼派出所于当日受案调查。2022年5月7日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（四）项之规定，决定对孙某某处行政拘留五日并处罚款贰佰元的处罚。

二、法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。第十九条：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。

三、对申请人提出问题的答复。

（一）申请人提出案发时孙某某公然诬陷、恐吓、殴打其本人，故意寻衅滋事破坏社区疫情防控秩序，造成其本人头痛、失眠、焦虑等的问题。

本案中我局已根据查明的案件事实，对孙某某的殴打他人行为进行了处罚。申请人提出的被公然诬陷、恐吓、寻衅滋事等无事实依据，其本人（监护人在场）就被殴打伤情放弃法医鉴定，现述头痛、失眠、焦虑等症状亦无证据证明。

（二）行为人孙某某系党员、警务助理支部委员，知法犯法，应该严惩的问题。

上述问题与本案违法事实认定及处罚依据适用无关，孙某某作为中共党员、警务助理、支部委员应当模范遵守法律，实施违法行为并被公安机关行政处罚，应由相关组织和部门对其党纪政纪处分，但非公安机关职责。

（三）对孙某某主动投案，向公安机关如实陈述自己违法行为的认定问题。申请人提出不认可行政处罚适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项，称其报警后孙某某才去派出所，不是主动投案。

本案案发于2022年4月5日，申请人于4月7日8时34分许报案，孙某某于4月7日15时30分到案，经查，孙某某未经公安机关传唤，系4月7日15时30分自行到钟楼派出所主动陈述违法行为，该事实亦有证人赵某证言证实。

（四）行政处罚裁量幅度的问题。

本案中，孙某某殴打残疾人张某，其行为触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，同时因其符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项，应当在《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定的处罚幅度下减轻处罚，综合案件双方系邻里之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，行为人有悔过态度且伤害后果较轻的事实，酌定对孙某某处行政处罚拘留五日并处罚款贰佰元的处罚适当。

（五）申请人认为处罚显失公正的问题。

申请人所述无事实和法律依据。案件办理中，我局及时受案，依法对案件事实进行调查取证，在调查中分别履行了询问、告知、处罚审批等法定程序；作出处罚决定前，充分听取违法行为人的陈述和申辩；处罚决定作出后，依法向被处罚人、被侵害人宣布、送达，所有程序均符合法律规定。

综上所述，我局川公（钟）行罚决字〔2022〕10167号公安行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确、适当。请淄博市人民政府依法审查，维持我局公安行政处罚决定。

第三人未提交答复。

经审理查明：2022年4月5日17时许，在淄博市淄川区某某街道办事处某某村东南口疫情封控执勤点处，因琐事，第三人打了申请人左脸一巴掌。2022年4月7日,申请人报案，被申请人于当日受案并向申请人出具受案回执。2022年4月7日、2022年4月21日,被申请人对申请人进行了询问调查。2022年4月7日、2022年4月20日,被申请人对第三人进行了询问调查。2022年4月12日,被申请人对张某某进行了询问调查。2022年4月15日,被申请人对李某某进行了询问调查。2022年4月22日,被申请人对赵某进行了询问调查。2022年4月24日,被申请人对闻某某进行了询问调查。2022年5月6日，被申请人向第三人宣告了《行政处罚告知笔录》，告知了第三人拟将对其作出的行政处罚决定的内容、事实、理由及依据，并告知其享有的陈述和申辩权利，第三人表示“我不提出陈述和申辩”，并在告知笔录上签字。2022年5月7日，被申请人经审批作出川公（钟）行罚决字〔2022〕10167号行政处罚决定书，认定第三人殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（四）项之规定，决定给予第三人行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚，申请人在《行政处罚决定书》上签名并捺指印。

另查明，2022年4月7日被申请人对第三人的询问笔录证实，第三人未经公安机关传唤，主动到公安机关陈述了殴打申请人的违法事实。申请人残疾等级为：叁级。

以上事实有受案登记表、受案回执、询问笔录、伤情照片、残疾人证、中国残疾人联合会服务平台残疾人信息截图、出警说明、办案说明、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、送达回执等证据予以证实。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，本案被申请人依法具有治安管理的行政职权，主体适格。

本案被申请人经受案、询问调查、处罚前告知、作出并送达行政处罚决定书等程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，程序合法。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；” 该法第十九条第（四）项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：……（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；”本案中，被申请人根据申请人的陈述，第三人的陈述、证人证言等证据认定第三人殴打他人的违法行为成立，认定事实清楚，证据确凿。第三人在公安机关立案后，未对其传唤前主动投案，并向公安机关如实陈述自己的违法行为，依法应予减轻处罚。被申请人综合考量第三人违法行为的性质、情节和社会危害性，对第三人作出行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚，适用法律正确，裁量适当。

综上，被申请人作出的川公（钟）行罚决字〔2022〕10167号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的川公（钟）行罚决字〔2022〕10167号《行政处罚决定书》。

申请人、第三人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                  二〇二二年七月二十九日