淄博市人民政府

行政复议决定书

                                 淄政复〔2023〕356号

申请人：朱某某。

被申请人：淄博市公安局临淄分局雪宫派出所。

申请人不服被申请人于2023年8月9日作出的“临公（雪宫）行终止决字[2023]31号”终止案件调查决定书，于2023年8月15日向本机关申请行政复议，本机依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的“临公（雪宫）行终止决字[2023]31号”终止案件调查决定书。

申请人称：因朱某某等人赌博案，朱某某用砍刀将其头砍伤，眼球挫伤，经临淄区法医鉴定为轻伤一级。雪宫派出所在没有调查的情况下，作出终止调查。

被申请人答复称：一、2023年2月11日，朱某某与朱某某发生打架，民警接警赶到现场后在现场未发现有打牌行为，未发现现场有赌资。以上事实有当天出警录像可以证实。

2023年2月11日，办案民警接警后针对两人打架依法受理案件进行调查，在询问朱某某、朱某某以及证人徐某某时，三人均未提及赌博事宜。以上事实有朱某某、朱某某和徐某某的材料可以证实。

2023年6月12日，朱某某到所举报其与朱某某打架是因为赌博引起，要求公安机关依法对朱某某、朱某某以及徐某某赌博行为进行处理，民警受理案件后对朱某某以及徐某某进行询问。经询问，两人称出于娱乐目的，有少量金钱输赢，但涉及金钱数量很少，徐某某向朱某某转账100元，因打架原因，只玩一两次便结束，最后亦未结算钱款，故不认为是赌博行为。以上事实有朱某某、徐某某、朱某某的材料可以证实。

2023年2月11日，办案民警接到警情之后，依法赶到现场处置并对打架警情依法进行受案处理。2023年6月13日，经法医鉴定，朱某某的伤情构成轻伤一级，朱某某的伤情构成轻伤二级，办案单位将案件转为刑事案件立案处理。2023年6月12日，朱某某到所举报赌博警情之后，办案单位已受理案件并调查处理，经过调查，朱某某、朱某某、徐某某三人不存在赌博行为。故依法作出终止案件调查决定。以上事实有受案登记表、立案决定书等证据证实。

二、法律依据：

根据《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第9条的规定，不以盈利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。根据《山东省公安机关行政处罚裁量基准》“参与赌博赌资较大的”是指人均参赌金额在500元以上或者当场赌资在2000元以上。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定：经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；（二）违法事实已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形。

被申请人认为：朱某某等人赌博一案，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确。请依法维持临淄公安分局雪宫派出所作出的临公（雪宫）行终止决字[2023]31号终止案件调查决定书。

经审理查明：2023年2月11日下午，朱某某、朱某某、徐某某三人临淄区化工城朱某某办公室打牌，后朱某某与朱某某发生打架，两人互相殴打对方。事情发生之后，民警依法对双方当事人进行询问，未有人提及现场有赌博行为。2023年6月12日，朱某某到所举报称在2023年2月11日下午其与朱某某打架是因赌博引起，要求公安机关依法对其三人赌博行为进行处理，民警受理案件之后对朱某某以及徐某某进行询问，经询问，两人均称在当天出于玩乐目的，打牌时有少量金钱输赢，但金额很少，不存在赌博行为。

以上事实有朱某某、朱某某、徐某某三人的陈述和申辩、出警录像、受案登记表、立案决定书、接受证据清单、微信转账记录、终止案件调查决定书等证据予以证实。

本机关认为：

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，治安管理处罚由违法行为地公安机关决定，本案被申请人依法具有对第三人违法行为作出处理的职权，主体适格。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。《山东省公安机关行政处罚裁量基准》“参与赌博赌资较大的”是指人均参赌金额在500元以上或者当场赌资在2000元以上。《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第9条的规定，不以盈利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定：经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；（二）违法事实已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形。本案中，被申请人根据朱某某、朱某某、徐某某三人的陈述和申辩、出警录像、微信转账记录等证据，认定朱某某等人不具有赌博的违法事实，事实认定清楚，证据确凿。被申请人经过调查，未发现赌博违法事实，经公安派出所负责人批准，作出终止调查的决定，程序合法，证据齐全，符合上述法律规定。

综上，被申请人于2023年8月9日作出的“临公（雪宫）行终止决字[2023]31号”终止案件调查决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人于2023年8月9日作出的“临公（雪宫）行终止决字[2023]31号”终止案件调查决定书。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

二〇二三年十月十一日