一、工作开展意义

习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，淄博市针对烧烤“出圈”这样“非常态”的考验和老工业城市多年来群众诉求复杂多元的顽疾，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代枫桥经验，创新打造“齐心解”矛调工作矩阵，以“一站式”矛调中心为核心，以行专调解链、品牌调解室为支撑，有效防范化解各类矛盾纠纷和风险隐患。２０２４年，各级矛调中心累计化解矛盾纠纷３．８万余件、化解率达９７．６１％，全市信访总量同比下降１３．６８％。２０２４年８月１２日，《法治日报》头版以《在烟火日常里化矛盾解纷争—淄博着力打造“齐心解”纠纷调解品牌》，介绍淄博矛盾纠纷化解工作经验。２０２４年１０月１６日至１７日，时任省委常委、组织部部长王宇燕来淄博调研，对“齐心解”矛调工作矩阵给予充分肯定。

二、推进措施

（一）实体化建设“四级阵地”。市里投资８０００余万元建成市矛盾纠纷多元化解中心，统筹政法各单位、信访等２０余个部门入驻，于今年５月份正式投用；区县依托综治中心建设“一站式”矛调中心，强化资源整合、业务指导和重点化解；镇街和村居实行“镇村一体”，结合镇街平安法治办设立，统筹推进镇级矛调中心和村（社区）调解室建设，加强矛盾纠纷就地吸附化解。８月底，全市召开矛调中心现场观摩会，以登台亮相、打擂比拼方式，督促各级矛调中心规范提升。目前，１个市级、１１个区县级和８８个镇街级共１００个矛调中心全部实体化规范运转。

（二）实战化运行“矛调中心”。突出实战实效，研究制定区县矛调中心《十一条措施》和镇街矛调中心《十条措施》，突出风险预警处置，建立“重大敏感案事件日报告、风险预警处置周专报、矛盾纠纷月分析”等机制，对风险隐患实行一般、较大、重大“三级管控”和提醒单、督办单、推送单“三单管理”，推动矛盾纠纷层层过滤、逐级化解。大力开展“山东解纷码”亮码行动，一手抓培训讲解、一手抓宣传推送，群众通过“山东解纷码”上报纠纷３３２９件、化解率达９６％。

（三）实效化推进“三源治理”。做深诉源治理，开展诉源专项整治行动，定期通报万人成讼率、诉前调解率等指标，建立诉调对接机制，加强一审民商事案件分流处置，各级矛调中心联合法院累计调处诉前矛盾纠纷３７００余件；做优警源治理，建立１１０接处警与矛调中心闭环对接机制，加强非警务类警情联动处置，先后妥善处置非警务警情６９００余件；做实访源治理，在区县、镇街层面推行“访调一体”和“信访＋调解”工作模式，落实解决、解释、解气“三解工作法”，加强初信初访事项和矛盾纠纷的一次性化解，今年以来，各级矛调中心协同信访部门化解初信初访７５００余件，全市初信初访一次性化解率达９５．９３％。

（四）实质化推动“点线延伸”。开展行专调解组织建链延链补链工程，聚焦医疗纠纷、家庭婚恋、金融消费等１８个纠纷集中领域组建调解组织１３１个，在法院、公安、信访等部门设立调解工作室１５３个，推动系统矛盾在系统内化解。强化镇村品牌调解室建设，打造“邻里之家”、“热心大妈”等一批特色鲜明、群众认可、务实管用的调解品牌，全市９０％以上的矛盾纠纷在镇村层面有效化解。

三、实际成效

淄博作为全国市域社会治理现代化合格市、全省“一站式”矛盾纠纷多元化解先行试点市，坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定基层调解的难点和痛点，以系统思维破局，整合各方调解资源，打破部门行业壁垒，形成了“一站收、全面兜、闭环解”的矛盾纠纷多元化解工作机制，实现了调解工作的体系化、流程化和智慧化。２０２４年８月１２日，《法治日报》头版以《在烟火日常里化矛盾解纷争—淄博着力打造“齐心解”纠纷调解品牌》，介绍淄博矛盾纠纷化解工作经验。

宣传链接：《法治日报》头版刊发淄博市矛盾纠纷化解工作经验