一、工作开展意义

随着我国互联网行业飞速发展，网络在给我们带来便利的同时，也成为违法犯罪的新空间、新土壤，给国家安全和社会稳定带来新威胁、新挑战，犯罪的形态出现许多新变化、新特点，特别是电信网络诈骗犯罪，严重侵害人民群众财产安全和合法权益，已经成为社会公害，如何高效打击治理电信网络诈骗犯罪成为政府面临的重要课题。

淄博市建立市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议机制，统筹全市资源，强化协调联动，推进同防共治，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势。全市累计处置各类电诈预警８３．３万个，提醒劝阻群众４７．２万余人次。止付、冻结账户１．３万余个，止付、冻结资金４亿余元，返还群众被骗资金２２００余万元，电信网络诈骗发案数、损失数、涉案两卡数同比分别下降４２．１４％、４４．４６％、５２．８９％，降幅居全省前列。

二、推进措施

（一）高站位部署，强化顶层设计，制度保障坚实有力。市委、市政府高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，将打击治理电信网络诈骗犯罪作为１３项全市重大任务事项，压紧压实各有关部门主体责任。出台《淄博市打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动实施方案（２０２４－２０２６年）》、《关于深化打击治理电信网络诈骗犯罪的实施意见》，建立联席会议履职报告制度，制定《联席会议成员单位交叉互检方案》，不断完善反诈工作机制，全面构建“党政领导、部门联动、行业主责、全民参与、社会共治”的反诈新格局。

（二）坚持精准宣防，扩大宣传覆盖面，构建全民反诈新格局。印发《“全民反诈·守护淄博”防范电信网络诈骗主题宣传活动方案》，构建立体化法治宣传模式，建立立足社区、覆盖全社会的网格化反诈宣传体系，做实线下宣传、做强线上宣传、做细群体宣传。充分利用各种宣传媒体，尤其是通过建立多层级、多领域的微信工作群，对辖区群众开展常态化、全覆盖宣传。建库建模开展易感人员精准宣防，动态分析重点个案、高发类案，发布作案特点信息，丰富宣传案例，精准推送宣传，提升宣传防范的时效性、针对性。重点防范企业木马投毒类电信诈骗犯罪，落实精准预警反制措施，加大涉企诈骗预警研判分析力度，推送７２９条企业木马投毒诈骗财务人员预警线索，全部上门劝阻并同步开展勘验取证、病毒查杀等工作，彻底消除风险隐患。全市共开展反诈宣传专题讲座活动８６０余场次，发放传单３９万余份，制作反诈视频１３０余部，通过ｌｅｄ大屏、公众号、微信群发布警示提醒５２００余次。

（三）强化精准预警，落实上门劝阻，确保预警劝阻更全面更深入。市联席办多次召开银行和通信运营商反诈工作推进会，出台《全市银行账户分级分类管控方案》，就涉诈风险防控达成一致。创新建立精准预警反制模式，完善“发现采集、分析研判、预警推送、封堵封控”工作流程，预警准确度大幅提升。强化警银联动，下发《关于对全市高危预警对象采取保护措施的通知》，对资金预警对象银行账户第一时间采取全量保护性措施，３０余家银行通过采取暂停非柜面业务、交易限额等方式，强制阻断高危预警对象与诈骗分子的资金往来。研究制定《电信网络诈骗精准预警劝阻工作实施办法》，总结提炼“七个务必”“四必问”“四必做”预警劝阻工作法，对派出所劝阻民警加强专业培训，重点骗术一站式宣讲，全面提升劝阻能力，真正点醒预警对象。强化案例分析，全量回访预警对象，每日对预后转账进行复盘分析并全市通报，发现新情况、解决新问题，大力提高见面劝阻成效。全年处置资金预警３．３万余条，处置触网类预警７９．８万条，见面劝阻１０．６万人次，预警后又发案持续保持较低水平。

（四）深化源头治理，坚持以打促防，打造黑灰产犯罪治理高地。公检法联合出台《办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件法律适用问题会议纪要》，紧盯辖区黑灰产犯罪线索，统一执法思想，逐条深挖扩线、打深打透，确保罚当其罪，坚决斩断涉诈犯罪链条。公安机关与金融、通讯等主管部门密切协作，形成打击治理合力，深入推进“断卡”行动，从源头上斩断“两卡”利益链条，全力压缩电信网络诈骗黑灰产业生存空间。市联席办通过提示函、工作通报等形式每日通报涉诈线索、每月进行形势分析，督导改进问题短板。人民银行、金融监管部门严格落实“资金链”精准治理指导意见，部署问题账户清理排查，全力铲除涉诈黑灰产犯罪土壤。组织通信运营商规范实施“二次实名认证”，对新开卡开展拉网式排查，清理了一大批存量高危号卡，有力斩断了“囤卡、养卡、倒卡”等黑灰产业链条。全市累计破获电诈及关联违法犯罪案件１２００余起、抓获２０００余人，起诉判决电诈犯罪嫌疑人１１００余名、同比增长５４．１２％。

三、实际成效

全媒体、全时空的常态化反诈宣传模式和立足社区、覆盖全社会的网格化反诈治理体系，推动人民群众识诈防骗意识明显提升。多方联动，综合施策，坚持把预警劝阻特别是资金预警劝阻作为遏制本地区案件高发态势、降低群众损失的有效手段，技术防范体系进一步完善。各公安派出所全面摸排辖区内通信代理商的违规开卡行为，各镇办扛牢属地责任，对涉诈重点人员建立一人一档，逐人劝返核减，综合治理更加深入。

宣传链接：

１．山东淄博警方揭开倒卖６７００余万条个人信息黑幕（法治日报）

２．分赴国内多地！淄博这里，半个月抓回２２个“骗子”（鲁中晨报）

３．淄博缘何屡破全国性电诈大案（博览新闻）