淄博市人民政府

行政复议决定书

                                 淄政复〔2023〕487号

申请人宋某某     

被申请人淄博市公安局高新技术产业开发区分局

第三人崔某某

申请人对被申请人作出的淄高公（科）行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》不服，于2023年10月16日向本机关申请行政复议。本机关于2023年10月17日受理，现已审理终结。

申请人请求：请求依法撤销被申请人作出的淄高公（科）行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》。                                     

申请人称：李某某欠我钱，从去年我就问他要钱，他就老是拖。后来我实在没办法了，于9月11日晚11点半左右去天府名城X号楼X单元楼下找李某某要钱，李某某不但不给，还跟我发生了争执，李某某的朋友崔某某还打了我。之后我母亲报警，高新区科技园派出所过来询问了一遍，看我躺在地上，就让我妈打了120，120过来后把我拉到华庚医院去做了检查，检查完后到派出所录口供。9月12日民警通知我们过去，给我们两个方案，一个是双方协商，另一个是拘留5-10天，罚款200-500元。后来双方协商未达成一致意见，我们选择拘留崔某某。9月20日高新区科技园派出所打电话让我过去，在没有协商的情况下，告知我们拘留崔某某3天。崔某某没有赔偿费用。

申请人认为：被申请人作出的淄高公（科）行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》认定事实不清，适用法律错误，应依法予以撤销。

被申请人答复称：一、案件经过和查明的事实

经答复人对韩某报称其女宋某某被打案依法受理并进行调查核实，案件经过和查实案件情况如下:

2023年9月11日23时许，在淄博市高新区天府名城X号楼附近，崔某某对宋某某进行殴打，经查，崔某某的违法行为情节较轻。

以上事实有崔某某的陈述和申辩、受害人陈述、证人证言等证据证实，崔某某殴打他人的违法行为成立。

二、答复人作出行政处罚情况

2023年9月20日，答复人经审批作出淄高公(科)行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予崔某某行政拘留三日的行政处罚。

三、答复人作出行政处罚履行的法定程序

2023年9月11日23时34分，韩某报警称:在淄博市高新区天府名城X号楼X单元门口附近，其女儿宋某某被李某2、崔某殴打。答复人以行政案件受理登记。

2023年9月12日，答复人向崔某某告知行政案件权利义务，进行询问，制作询问笔录。2023年9月12日、2023年9月13日、2023年9月19日，答复人向宋某某告知行政案件权利义务，进行询问，制作询问笔录。2023年9 月12日，答复人向李某某告知行政案件权利义务，进行询问，制作询问笔录。2023年9月12日，答复人向韩某告知行政案件权利义务，进行询问，制作询问笔录。2023年9月12日，答复人向高兴法告知行政案件权利义务，进行询问，制作询问笔录。2023年9月12日，宋某某到医院就诊，经诊断，所检查事项未见明显异常。2023年9月12日，答复人组织双方调解，调解失败。2023年9月20日，答复人向崔某某送达行政处罚告知笔录，崔某某不提出陈述和申辩。

2023年9月20日，答复人经审批作出淄高公(科)行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》，2023年9月21日向崔某某宣告并送达，2023年9月22日并向申请人送达。

四、作出行政处罚的法律、法规依据

1. 答复人作出行政处罚决定的程序依据:

管辖:《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”

办案期限:《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”

2. 答复人作出行政处罚决定的法律依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

公安部关于印发《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》的通知 第七条 违反治安管理具有下列情形之一的，属于“情节较轻”:(一)实施违反治安管理行为危害较小，且积极配合公安机关查处的。

第四十条有下列情形之一的，属于“情节较轻”:(四)因民间纠纷引发且行为人主动赔偿合理费用，伤害后果较轻的。(五)其他情节较轻的情形。

3.《山东省公安机关行政处罚裁量基准》三十三条“情节较轻”的情形：（四）殴打他人、故意伤害未造成轻微伤以上后果的。

五、针对申请人提出的复议请求作如下答复:

关于申请人请求撤销淄高公(科)行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》的问题。

根据申请人陈述、崔某某的询问笔录及证人证言，均可证实因李某某与申请人之间的借款纠纷引发本案，崔某某实施了殴打宋某某的违法行为，同时根据宋某某就诊记录，其各项检查未见明显异常，且崔某某积极配合调查，同意赔偿宋某某的经济损失。答复人综合考量认定崔某某的违法行为情节较轻，作出行政拘留三日的行政处罚，适用法律正确，程序合法，裁量适当。

综上所述，申请人的复议请求无事实和法律依据，请予以维持。

被申请人认为：被申请人作出的淄高公（科）行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁量适当，应当维持。

第三人未提交书面答复和证明材料。

经审理查明：2023年9月11日23时许，在淄博市高新区天府名城X号楼附近，李某某、崔某某与宋某某因李某某与宋某某之间的借款纠纷发生争吵，期间崔某某对宋某某进行了殴打。2023年9月11日申请人母亲韩某报案，9月12日被申请人以行政案件受案并向报案人送达受案回执。2023年9月12日，被申请人对第三人进行询问并制作询问笔录。2023年9月12日、2023年9月13日、2023年9月19日，被申请人对申请人进行询问并制作询问笔录。在2023年9月19日被申请人对申请人的询问中，申请人明确表示不要求做法医鉴定。2023年9月12日，被申请人对李某某进行询问并制作询问笔录。2023年9月12日，被申请人对韩某进行询问并制作询问笔录。2023 年9月12日，被申请人对高兴法进行询问并制作询问笔录。2023年9月12日被申请人组织申请人与第三人进行治安调解，双方未就调解事项达成一致意见，调解失败。2023年9月20日被申请人作出淄高公（科）行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》，该决定书内容为崔某某殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予崔某某行政拘留三日的行政处罚。上述决定书于9月21日送达第三人，9月22日送达申请人。

以上事实有受案登记表、受案回执、询问笔录、调解记录、行政处罚决定书、送达回执等证据予以证实。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，治安管理处罚由违法行为地公安机关决定，本案被申请人依法具有负责辖区内治安管理工作的法定职权。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，申请人因与第三人朋友的借款纠纷和第三人发生冲突，被第三人殴打，报案后被申请人受案。在被申请人调查期间，申请人自愿放弃做伤情法医鉴定。被申请人根据申请人的陈述、第三人的陈述、证人证言等证据认定第三人殴打申请人的违法行为成立，情节较轻，事实认定清楚，证据确凿。被申请人综合考量案件起因、违法行为性质、情节和社会危害性，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，决定给予第三人拘留三日的行政处罚符合法律规定，裁量适当。关于申请人提出的第三人未赔偿相关费用的问题，属于申请人与第三人之间的民事纠纷，申请人可另行通过其他合法途径解决。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案中，被申请人于2023年9月12日受理案件，于2023年9月20日作出淄高公（科）行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》，符合有关办案期限的规定。被申请人在该案的办理过程中，在法定期限内依法履行了受理、询问调查、作出决定、送达等法定程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，程序合法。

综上，被申请人作出的淄高公（科）行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，裁量适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的淄高公（科）行罚决字[2023]156号《行政处罚决定书》。

申请人、第三人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。      

                             二〇二三年十二月十四日