淄博市人民政府

行政复议决定书

                                 淄政复〔2023〕362号

申请人：姜某

被申请人：淄博市公安局周村分局

第三人1：李某

第三人2：刘某某

申请人不服被申请人于2023年6月21日作出的周公(大)行罚决字[2023]194号《行政处罚决定书》，于2023年8月18日向本机关申请行政复议，本机关于2023年8月18日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的周公(大)行罚决字[2023]194号《行政处罚决定书》。

申请人称：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款:(一)结伙殴打、伤害他人的;(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

本案符合1.李某、刘某某属于两人及以上结伙殴打伤害他人。2.本案中一次殴打两人是否适用于第三条一次殴打、伤害多人的情节。3.为何办案民警以及大街派出所、周村公安局对该案件做出解释时只对受害人讲解(殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。)这一段，是剩下的半截《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条在周村不适用、还是存在包庇还是岗前没培训? 4.情节严重触犯其二本人认为需顶格处罚否则不足以维护法律的正义。请求上级主管单位复议该案件。

被申请人答复称：公安机关查明:2023年4月27日13时20分许，在周村区实验小学附近响叮当托管中心，违法行为人李某、刘某某夫妇因不满响叮当托管中心对其孩子的教育方式，与工作人员引发争吵。后李某打了工作人员姜某面部一巴掌，刘某某对工作人员李伟的面部殴打。以上事实有违法行为人刘某某、李某的陈述和申辩，被侵害人李伟、姜某的陈述，证人证言，视听资料，刑事判决书等证据证实。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李某罚款叁佰元的行政处罚。

因违法行为人李某、刘某某夫妇分别殴打了不同对象，不属于结伙殴打他人。一次殴打多人的应是三人以上。

被申请人认为：该案认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请维持行政处罚决定。

第三人均未提交答辩意见。

经审理查明：2023年4月27日13时20分许，在周村区实验小学附近响叮当托管中心，第三人1、2李某、刘某某夫妇因不满响叮当托管中心对其孩子的教育方式，与工作人员引发争吵。后李某打了申请人面部一巴掌，刘某某对工作人员李伟的面部殴打，造成工作人员李伟右侧眼睛受伤，姜某未有外伤。李伟于2023年04月27日13时20分许拨打110报警电话，周村分局大街派出所民警杨博睿、张晓东出警。2023年4月27日，被申请人受案。2023年4月27日，被申请人分别对申请人姜某、第三人1李某、第三人2刘某某、李伟、王雪进行询问并制作了《询问笔录》，在李伟的询问笔录中，李伟表示不要求作伤情鉴定。2023年5月26日，被申请人对该案办理了延期审批延长办案期限三十日。2023年6月21日，周村分局大街派出所向第三人刘某某、李某宣告了《行政处罚告知笔录》，告知了拟对其作出的行政处罚决定的内容、事实、理由、依据，并告知其享有的陈述和申辩权利，第三人刘庆福、李某在告知笔录中均写明：“我承认自己的违法事实，我不提出陈述和申辩。”2023年6月21日，被申请人作出周公（大）行罚决字[2023]193号《行政处罚决定书》，并依法向刘某某、李伟进行了送达，该决定书主要内容为：刘某某殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘某某行政拘留三日的行政处罚。2023年6月21日，被申请人作出周公（大）行罚决字[2023]194号《行政处罚决定书》，并依法向李某和姜某进行了送达，该决定书主要内容为：李某殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李某罚款叁佰元的行政处罚。

以上事实有被申请人提供的受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政处理审批表、询问笔录、违法行为人刘某某、李某的陈述和申辩，被侵害人李伟、姜某的陈述，证人证言，视听资料，事发时监控视频接受证据清单及光盘等证据证实。

本机关认为：

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，治安管理处罚由违法行为地公安机关决定，本案被申请人依法具有对第三人违法行为作出处理的职权，主体适格。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”  本案中，被申请人根据申请人的陈述和申辩、第三人的陈述和申辩、民警办案说明等证据，认定第三人刘某某、李某殴打他人的违法行为成立，事实认定清楚，证据确凿。被申请人综合考量案件起因、违法行为性质、情节和社会危害性，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十一条第一款之规定，决定给予第三人刘某某行政拘留三日的行政处罚，第三人李某罚款叁佰元的行政处罚，符合法律规定，裁量适当。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”本案中，被申请人于2023年4月27日受理案件，2023年5月26日，被申请人对该案办理了延期审批延长办案期限三十日。2023年6月21日作出周公（大）行罚决字[2023]194号《行政处罚决定书》，符合有关办案期限的规定。被申请人在该案的办理过程中，在法定审限内依法履行了受理、询问调查、处罚前告知、作出处理决定、送达等法定程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，程序合法。

综上，被申请人于2023年6月21日作出的周公(大)行罚决字[2023]194号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁量适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人于2023年6月21日作出的周公(大)行罚决字[2023]194号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

二〇二三十月十六日