李栋贤、李建平代表：

你们提出的《关于进一步加强律师管理工作的建议》（第2024118号）收悉。你们在建议中指出了我市律师队伍建设和律师执业管理等方面存在问题，对加强律师管理提出了建议，针对性、操作性很强。感谢你们对我市律师管理工作的关心、关注。我局对你们的建议进行了认真研究和工作调研。现答复如下：

一、建议的主要内容

随着律师队伍的不断壮大，全市经济社会不断发展和人民群众对司法服务需求不断提高，在律师队伍建设和律师执业管理等方面逐渐显露出一些新的问题，一是全市律师行业整体发展还不平衡、不充分，二是律师队伍管理不够规范和精准，三是律师执业权利保障不够全面。当前律师事业面临着难得的发展机遇，要推动我市律师事业长远发展、可持续发展，一是全面加强律师行业党的建设，二是从严监管，塑造高素质律师队伍，三是采取有效措施，保障律师事业发展。

二、我们的工作情况

（一）加强政治引领，坚持党对律师工作的全面领导。牢牢把握坚持和加强党的绝对领导这一根本政治原则，把党的建设作为律师行业改革发展的首要任务来抓。一是持续强化党组织政治核心地位。全市有党员的律师事务所全部把党建工作写入律师事务所章程，推动律所党支部委员和决策管理层人员“双向进入、交叉任职”，主任、合伙人担任党支部书记比例达95%。二是不断壮大律师行业党组织。组织市律师行业党委、纪委换届，有3名以上党员的律师事务所全部建立党组织，17家无党员的律师事务所全部选派党建工作指导员，上半年新发展党员7名，8名预备党员如期转正，壮大了律师党员队伍。三是狠抓律师党员学习教育。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，开展“做党和人民满意的好律师”、“双百双千”争创（每名党员律师每年为群众提供100人次以上、100小时以上的志愿法律服务，每个律所党支部每年为群众提供1000人次以上、1000小时以上志愿法律服务）主题实践活动，组织党员律师赴东营市广饶县刘集《共产党宣言》红色教育基地等参观学习。采取挂钩帮带方式抓好具体指导，市司法局党组成员、副县级以上干部和市律师行业党委成员“一对一”联系市直24家律所党支部。

（二）加强监督管理，规范律师执业行为。坚持严管与厚爱相结合，持续完善行政管理与行业管理衔接机制，推动管理效能持续提升。一是压实律师事务所管理第一责任。严格落实司法部《关于进一步加强律师事务所内部管理的意见》、《律师事务所年度检查考核办法》等规定，把依法依规诚信执业作为律师事务所综合评定和律师考核、评优表彰等重要指标，提升“以考促管”效能，不断压实律师事务所内部管理责任。在2023年度律师执业考核中，1659名律师考核合格，3名律师考核不合格，1名律师被暂缓考核。二是加强对律师事务所、律师执业活动的日常监管。综合运用“双随机一公开”抽查、案卷质量评查等手段，加强执法监督检查。加强重大案件指导监督，律师事务所严格落实代理重大案件报告备案制度，教育律师依法依规代理案件。今年以来，我们对22名为涉黑、涉邪教犯罪嫌疑人、被告人担任辩护人的律师进行了备案。对张店区沣水镇某涉黑案件31名辩护律师逐个进行谈话，提醒依法规范执业；配合立金专班，对涉立金案件律师进行调查摸底，并对在网络发表不实言论的律师和所属律师事务所进行了5次约谈。完善投诉查处机制，去年以来，对14名律师违法违规行为予以查处，其中给予4人停止执业、罚款、警告等行政处罚，给予10人相应的行业处理。三是不断优化律师执业环境。建立并落实激励、关怀、帮扶机制，积极争取党委政府支持，将律师作为“引才用才”政策适用范围，享受安居工程、人才荣誉、子女择校、精英创业等淄博“人才金政50条”政策。积极协调法院、检察、公安等部门，认真落实保障律师执业权利相关规定。周密做好涉律师信访投诉工作，依法依规组织核查，在全面维护当事人合法权益的同时，维护律师声誉。

（三）加强能力建设，带动律师业务提质增效。围绕增进人民福祉、推动经济高质量发展，加快推动律师业务发展，强化律师法律服务精准供给。一是加大学习培训力度。组织51个市律协专业、专门委员会召开工作会议，交流工作经验，提升专业化水平。积极承办省律协刑事经典案例研讨会，省、市律协共190余人参加。举办新《公司法》专题培训暨法律职业共同体同堂培训、涉外法律业务高端培训等6场大型线下培训，培训律师、公检法干警、仲裁员近3000人次。鼓励律师积极参加国家市场监管总局认研中心的企业合规师能力验证，全市有284名律师取得企业合规师资格。二是主动服务中心大局。实施“产业链+法律服务”，对81家产业链重点企业进行法律需求调查，对20条产业链发展法治保障服务团进行了调整，律师成员达441名。去年以来，律师参与产业链企业和市重点项目座谈会658次，向1544家“四上”企业推送《公司法》电子宣传册页。成立由265名律师组成的市重大项目“咨询指导帮扶”法律服务队，为623家企业开展“法治体检”，化解企业法治难题92个。推动律师服务企业合规工作，发布企业合规管理蓝皮书，制定医疗、建设工程重点领域合规管理操作指引，建设企业合规服务平台，宣传覆盖企业1900余家、培训企业620家。开展“淄博市建筑企业合规管理及施工合同争议解决系列宣讲活动”，组织进行了9场大型宣讲，全市建筑企业近3000名管理人员参加合规培训。积极推进新华医疗、黄河建工（民营）等7家企业合规体系建设。组建24名专业律师组成的推动金融高质量发展服务团，为我市金融机构、企业提供专业服务。三是积极服务人民群众。优化升级12345热线值班律师服务，实现“7×24小时”全天候人工热线法律服务，上半年接听来电1.4万个、时长7.9万分钟。调整“青少年维权”、“妇女维权”等15个专项法律服务团和青年律师志愿服务团。组织律师开展“我为群众办实事”志愿服务活动，为群众提供法律咨询、普法宣传等志愿法律服务900余场，解答群众咨询1.2万余人次。组织170余名律师轮流到市矛盾纠纷多元化解中心值班，为群众提供义务法律咨询。组织2名律师赴广西、甘肃等边远地区服务，得到了省律师协会的肯定和认可。

三、下一步采取的措施

    （一）加强政治引领。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动广大律师深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕新中国成立75周年和律师制度恢复重建45周年，开展爱国主义教育，举办“律心向党”系列活动。深化开展“做党和人民满意的好律师”主题活动，鼓励支持律师参与公益法律服务，鼓励支持年轻律师到司法所、矛调中心锻炼，推动行业均衡发展。建设好律师党群服务中心，打造红色阵地，为政府、企业、社区及人民群众提供优质高效法律服务。

（二）强化日常监督管理。实施律师事务所规范化管理提升行动，建立健全执业管理、检查考核等制度。加强执法监督检查，组织开展“双随机一公开”抽查、案卷质量评查等，规范律师执业行为。加强律师职业道德和执业纪律教育，禁止律师与司法人员不正当接触交往，规范律师参与诉讼活动。健全司法行政机关、律师协会受理投诉举报的衔接机制，严肃查处律师违法违规执业行为。密切与市扫黑办、风险化解处置专班等联系，加强重大案件指导监督，对不按规定报备的进行约谈，造成不良后果的按规定追究责任。

（三）加强律师人才培育。将律师纳入新时代法治人才培养规划，大力培育引进优秀律师特别是涉外法律服务、企业合规管理、知识产权保护等领域紧缺人才。加强县域律师人才培养，引导优秀律师事务所在区县设立分所，推荐县域律师参加各级组织的人才培养活动。加大青年律师扶持力度，开展以“帮思想进步、带向党靠拢，帮素质提升、带业务发展”为内容的“两帮两带”活动，支持优秀律师申报有突出贡献的中青年专家、申请非教育系统政府公派出国留学项目等。组织开展律师与法官、检察官同堂培训、业务研讨等活动，推动全市法律职业共同体办案理念同步更新、办案质效同步提升。

（四）抓好意识形态工作。持续加强涉及律所网站、微信公众号、抖音等新媒体平台的日常监管，教育引导律师审慎发声、正确发声，严禁违规炒作案件，为律师行业高质量发展营造清朗健康的舆论环境。定期开展律师队伍意识形态问题排查，坚持抓早抓小，及时妥善处置，在重大政治原则和大是大非问题上敢于亮剑。建立舆情报告制度，敏感时期实行律师舆情零报告制度，对存在涉律师行业负面舆情、重大风险，第一时间发现，第一时间处置。培育健康向上的行业文化，组织开展律师辩论赛、演讲比赛、律师论坛、文体活动等，加强律师间的沟通交流，提升律师行业的凝聚力、向心力。

感谢你们对律师队伍建设、律师管理工作的关心和支持。欢迎你们再次提出宝贵的意见、建议。

 淄博市司法局        

 2024年7月22日       

（联系单位：市司法局律师工作科，联系人：魏雁飞，联系电话：6218022）

（此件主动公开）