关于落实市域社会治理现代化 试点工作任务分工的实施方案

关于落实市域社会治理现代化试点工作

任务分工的实施方案

 

为进一步贯彻落实市委市政府加快推进市域社会治理现代化相关文件精神，充分发挥司法行政职能作用，积极参与市域治理现代化，现制定实施方案如下。

一、指导思想和目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，切实找准司法行政在推进社会治理体系和治理能力现代化中的战略定位、角色定位和职能定位，立足“一个统筹、四大职能”布局，充分发挥行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务职能作用，探索建立司法行政全方位、全流程、全覆盖参与市域社会治理模式，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供有力法治保障。

二、工作任务

1、推进智慧司法行政建设，整合汇聚相关政务数据资源，建设贯通市、区县、镇（街道）、村（社区）的智能化系统。（责任科室：办公室）

2、加强政法干部信息化、智能化等能力培养，完善应用人才队伍引进、培养、激励、管理机制。探索智能技术合作开发机制。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件的记录、通报、责任追究制度。落实司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度。健全政法干警激励保障政策，落实与政法干警职务序列相配套的待遇政策，构建响应需求、适应实战、全面发展的素能培养体系。（责任科室：政治处）

3、针对网格化管理、出租房屋和流动人口管理、机动车停车场管理等社会治理重点难点问题，用足用好地方立法权，加强社会治理领域立法。结合实际，研究制定或修改相关地方性法规、规章和规范性文件。（责任科室：立法科、备案审查和政府法律专务科）

4、市县乡三级党委政府法律顾问、公职律师制度实现全覆盖，全面落实市县乡三级重大决策项目依法决策机制。加强律师调解工作。（责任科室：备案审查和政府法律专务科、律师科）

5、坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。（责任科室：人民参与和促进法治一科、行政复议科、行政执法监督科）

6、落实行政机关负责人出庭应诉制度。（责任科室：行政应诉科）

7、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格确定行政执法责任和责任追究机制。推动行政执法与刑事司法有机衔接。（责任科室：行政执法监督科）

8、完善国家工作人员学法用法制度。落实法治宣传相关国家规划，完善分业、分类、分众法治宣传教育机制。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全以案释法制度。大力推进法治文化阵地建设，有效推进法治文化与传统文化、地方文化、行业文化、校园文化等融合发展。开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育≥80%。大力开展民主法治示范村（社区）建设。（责任科室：普法与依法治理科）

9、健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善人民调解组织网络，推进行业性、专业性调解组织发展。加强诉调对接中心、公安（派出所）派驻人民调解室建设，区县司法行政机关选派人民调解员100%入驻各调解室。建设在线矛盾纠纷化解平台并与社会治理综合信息系统对接，充分整合矛盾化解资源，推动纠纷线上解决机制建设。实施“小调解”工程，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。加强人民调解员队伍建设，推进人民调解员队伍与社会工作人才队伍融合发展。发展专职人民调解员队伍，完善培训、激励机制，提高专职人民调解员参与行业领域内矛盾纠纷排查化解的数量。坚持定期排查和重点排查相结合，及时发现、有效处置苗头性风险问题。积极开展“无诉”乡村（社区）建设，推动就地通过非诉讼方式解决纠纷。（责任科室：人民参与和促进法治一科）

10、深入推进公共法律服务实体平台建设，统筹推进热线、网络、平台建设，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务网络。全面落实一村（社区）一法律顾问并发挥好作用。（责任科室：公共法律服务管理一科）

11、健全律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人员等法律服务工作者职业道德和行风建设政策，落实律师权利保障和违法职业惩戒、公证过错责任追究、鉴定人出庭等制度，提高公共法律服务水平。（责任科室：律师科、人民参与和促进法治一科、公共法律服务管理一科、公共法律服务管理二科）

12、加强市域内社区矫正对象的服务管理工作，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，市、县两级建有相关专业社会组织、社会工作人才队伍等，落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施。加强基层反邪教宣传教育，深入开展反邪教斗争，扎实做好涉邪教风险预警与处置。（责任科室：社区矫正工作科）

三、工作要求

各单位要提高政治站位，将参与推进市域社会治理现代化作为深入贯彻党的十九届三中、四中全会的具体行动，将思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来，积极参与市域社会治理现代化工作。要加强组织领导，深入调查研究，切实解决工作中的具体问题，保证市域社会治理现代化工作能够积极稳妥推进，市局成立以聂玉彬局长为组长，各分管领导为副组长，相关业务科室为成员的领导小组，办公室设在人民参与和促进法治一科，负责指导、协调推进市域治理现代化。要按照职能定位，紧紧围绕“一个统筹、四大职能”布局，找准切入点和着力点，积极主动作为，全力履职尽责，推动工作有序开展。要创新方式方法，聚焦最紧要、最突出问题，准确把握传承与创新的辩证关系，大胆创新工作思路、工作举措和方式方法，不断激发创新动力，为推进市域社会治理现代化贡献司法行政力量。

 

                                                                                          2020年7月17日

 

附件：落实市域社会治理现代化试点工作任务分工领导小组成员名单

落实市域社会治理现代化试点工作

任务分工领导小组成员名单

 

组  长：聂玉彬  市司法局党组书记、局长

副组长：张  勤  市司法局党组成员、副局长

        王  彬  市司法局党组成员、副局长

吴启顺  市司法局党组成员、副县级干部

杨金海  市司法局党组成员、副县级干部

赵常华  市司法局二级调研员

贾  刚  市司法局二级调研员

刘长军  市司法局三级调研员

成  员：刘昌桥  办公室主任

        孟庆孝  政治处副主任

        迟玉华  立法科科长

        陈永河  备案审查和政府法律专务科科长

        赵  刚  行政复议科科长

        周洪光  行政应诉科科长

        勇天松  行政执法监督科科长

        史英志  普法与依法治理科科长

        孙小宁  人民参与和促进法治一科科长

        张景峰  公共法律服务管理一科主任科员

        马清河  公共法律服务管理二科科长

包西庆  律师工作科科长

        张  琳  社区矫正工作科科长