淄博市司法局  淄博市民政局

关于印发《淄博市民主法治示范村（社区）动态管理办法》的通知

 

各区县司法局、民政局，高新区群众工作部、农业农村与民政事业中心，淄博南部生态产业新城发展中心，文昌湖省级旅游度假区地方事业局：

现将《淄博市民主法治示范村（社区）动态管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

市司法局联系人：史英志，电话：6218021。

市民政局联系人：薛刚，电话：3887715。

 

附件： 淄博市民主法治示范村（社区）动态管理办法

 

                                                                                                                                                                                    淄博市司法局               淄博市民政局

    2021年6月11日

 

附件

 

淄博市民主法治示范村（社区）动态管理办法

 

第一条  为加强对全市范围内全国及省级“民主法治示范村（社区）”的规范化管理，进一步提高基层民主法治建设质量和整体水平，不断激发基层开展民主法治建设的动力，充分发挥示范村（社区）在加强基层民主法治建设、推进城乡基层各项事业法治化管理方面的引领表率作用，夯实法治淄博建设基础，根据《全国民主法治示范村（社区）考核指导标准》（司发通〔2017〕97号）和《山东省民主法治示范村（社区）创建标准》（鲁司〔2017〕128号）和《关于开展全国和全省民主法治示范村（社区）复核工作的通知》（鲁司〔2019〕60号）的有关规定，结合我市工作实际，制定本办法。

第二条  淄博市范围内已命名的全国民主法治示范村（社区）、省级民主法治示范村（社区）的日常管理，适用本办法。

第三条  实施动态管理就是对已获得“全国民主法治示范村（社区）”和“省级民主法治示范村（社区）”荣誉称号的村（社区）的创建活动和创建质效进行跟踪检查、复核验收、推荐晋级和监督管理；鼓励和推动未命名的村（社区）积极参与民主法治建设，进一步提升创建实效。

第四条  对全国及省级“民主法治示范村（社区）”实施动态管理的原则：实事求是、公开公正、注重实效、综合评价。

第五条  市司法局、市民政局是实施本办法的主管部门，共同做好本辖区全国及省级“民主法治示范村（社区）”的动态管理工作，具体工作由市司法局牵头实施。

第六条  各区（县）司法行政、民政部门要加强对辖区内全国及省级“民主法治示范村（社区）”的动态管理，及时发现和纠正示范村（社区）在民主法治建设过程中的问题，促进全国及省级民主法治示范村（社区）法治建设管理水平不断提升。

各区（县）司法行政部门要对本辖区内的全国及省级“民主法治示范村（社区）”建立动态管理档案，详细记录情况反映、投诉举报等情况，并作为重点跟踪和复核的参考依据。

第七条  对示范村（社区）实施动态管理，实行自查、复核、抽查相结合的方式。具体为：

（一）自查，各示范村（社区）应在司法所指导下，按照全国、省级创建标准，每半年对创建工作进行一次自查，并将自查情况报本区（县）司法局审核。

（二）复核。各区（县）司法局及时掌握示范村（社区）的自查情况，通过日常指导、实地考核、征询相关部门意见等方式进行复核，每年将复核结果报市司法局。

（三）抽查复核。市司法局应在区县复核的基础上，通过书面审查、实地抽查、公示名单等方式进行复核，并及时向社会公告复核结果，同时提出复核意见并及时上报省级主管部门。每年组织对示范村（社区）实地抽查比例不低于20%。

第八条  示范村（社区）要认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及有关基层民主法治建设的法律法规和政策，坚持与时俱进，不断健全完善村（社区）党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，促进基层民主法治建设提档升级，在推进法治淄博建设，维护基层和谐稳定方面切实起到引领、示范、带头作用。

（一）依法制定或修订完善居民公约、村规民约、村民自治章程，健全村级议事协商制度，积极开展村民说事、民情恳谈等活动。实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，“四民主三公开”各项制度有效落实，村（居）民依法实现自我管理、自我教育、自我服务。

（二）公共法律服务体系完善，群众合法利益表达，权益保障的法律渠道通畅，人民调解委员会纠纷受理率100%、调解成功率98%以上，法律顾问发挥作用明显。

（三）积极有效开展“法治带头人”“法律明白人”培养工作。每个村（社区）至少培养1名“法治带头人”、1名“法律明白人”，设专人负责村（社区）法治建设工作。定期对村（社区）干部进行法治教育培训，多形式、讲实效、有针对性地对村(居)民、流动人员开展法治宣传教育。

（四）法治氛围浓厚。建有一个有规模的法治文化阵地并定期开展普法宣传活动。法治宣传栏及时更新。群众对法治宣传教育知晓率和满意率均达到90%以上。

（五）坚持法德并举，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，弘扬公序良俗。设立“四德”榜，定期开展“好媳妇”“好婆婆”和“美在家庭”标兵户评比，每家每户有一条家风家训。

第九条  示范村（社区）具有下列情形之一的，应当视情要求按期整改或撤销荣誉称号：

（一）村（居）委会违反国家法律法规和政策，侵犯公民法人和其他组织的合法权益，造成不良社会影响，经查证属实的；

（二）在“四民主三公开”制度执行过程中被举报、投诉，经查确有重大问题的；

（三）村（居）党组织、村（居）委会成员有违法行为，被追究刑事责任的；

（四）发生重大刑事案件或者发生重大安全责任事故，造成重大经济损失或重大人身伤亡后果的；

（五）实施社会治安综合治理、环境保护被“一票否决”的；

（六）因民间纠纷处理不当引发集体越级上访事件或群体性事件，造成严重后果的；

（七）社区矫正对象在监管期内发生再犯罪情况的；

（八）申报时弄虚作假骗取荣誉，被举报并查证属实的；

（九）其他与创建标准不符且造成恶劣影响的。

第十条  依照本办法规定应当作出动态管理处理，需遵循以下程序：

（一）已命名的省级民主法治示范村（社区）在复核过程中被发现或经有关部门反映、人民群众投诉举报并查证属实的，区县主管部门应当书面报告市级主管部门核查，市级主管部门根据核查结果和意见，提请省级主管部门核查。

（二）应撤销全国民主法治示范村（社区）荣誉称号的，由区县主管部门核查情况属实后，逐级书面报告上级主管部门，提出提出撤销称号的建议。

第十一条  已获得全国及省级民主法治示范村（社区）荣誉称号的村（社区）因城市建设、区划调整被撤并的，自宣告合并或撤销之日起1个月内，其奖牌由所在区县主管部门负责收回并保存，并逐级上报命名机关备案，原被命名的村（社区）不得再对外使用称号名称。

第十二条  具有本办法第九、十条规定情形，上级主管部门有整改建议或指定办理的，下级主管部门应当依照程序及时予以办理。

第十三条  受到限期整改处理的省级“民主法治示范村（社区）”，自整改完毕之日起一年内不得申报全国示范村（社区）；具有本办法第九条规定情形，被撤销荣誉称号的全国及省级“民主法治示范村（社区）”，自撤销荣誉称号之日起两年内，不得重新申报，被撤销荣誉称号的村（社区），其奖牌由区县主管部门负责收回并上报原命名机关。

第十四条  在民主法治创建过程中，对于创建成绩显著、创建经验在全省具有示范引领作用的且群众满意度高、社会认可度高的村（社区），各级主管部门可推荐其破格申报上一级“民主法治示范村（社区）”。

第十五条  对全国及省级民主法治示范村（社区）实施动态管理的市、区两级主管部门应在相关网站，向社会公开本级管辖范围内的全国及省级民主法治示范村（社区）名单和主管部门的电话、传真、电子信箱及通信地址，接受社会监督。

第十六条  各区县可参照本办法制定本地“民主法治示范村（社区）”动态管理的具体实施办法，并报市级主管部门备案。

第十七条  本办法实施中的具体问题，由市司法局负责解释。

第十八条  本办法自公布之日起施行。